Гражданский кодекс часть 1

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кулага С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-8, по жалобе Мосиной Веры Геннадьевны – главного бухгалтера Управления образования администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района на постановление Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.01.2018 года, которым постановлено:

признать Мосину Веру Геннадьевну, главного бухгалтера администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № 4-3358-17-ППР/383/61/3, вынесенным должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае 31.01.2018 года, Мосина В.Г. – главный бухгалтер Управления образования администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно в том, что 19.10.2017 года в нарушение ст. 313 ТК РФ, Решения Собрания Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района от 23.12.2005 года № 02-0076 отказала Сиротенко Т.В., работающей в районах Крайнего Севера в предоставлении государственной компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно в сумме 3450 рублей, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 3000 рублей.

Мосина В.Г. не согласилась с данным постановлением и обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на неверную, по ее мнению, трактовку и выводы, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, просила отменить данное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мосина В.Г., явившись в судебное заседание, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении нее отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суду дополнительно пояснила, что после проведения проверки авансовых отчетов, представленных Сиротенко Т.В., ею на имя заведующей ТМБ ДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Забава» было направлено письмо, уведомляющее о том, что по состоянию на 18.10.2017 года сотрудник учреждения Сиротенко Т.В. имеет задолженность по предоставленным ею авансовым платежам в размере 6375 рублей, сотрудник производит окончательный расчет не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления авансового отчета в срок до 25.10.2017 года. Централизованная бухгалтерия управления образования администрации ТДНм района самостоятельно взысканием денежных средств с работников не занимается. В последующем заведующая ТМБ ДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Забава» обратилась в суд к Сиротенко Т.В. о взыскании с нее задолженности по оплате льготного проезда в размере 6375 рублей. 25.01.2018 года Дудинским районным судом Красноярского края было вынесено решение по гражданскому делу № 2-53 по иску Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому направлению развития детей «Забава» к Сиротенко Т.В. о взыскании задолженности по оплате льготного проезда, согласно которому с Сиротенко Т.В. в пользу истца взыскана денежная сумма в размере 6375 рублей, включающая в себя и сумму 3450 рублей оплаченную ей за проезд по транспортным нарядам – заказам № 012249, 015005, 015006.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 19.03.2018 года указанное решение Дудинского районного суда Красноярского края оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сиротенко Т.В. - без удовлетворения.

Кроме этого, начальником управления образования администрации ТДНм района Брикиной Л.Е. был направлен запрос в Таймырский Долгано – Ненецкий районный Совет депутатов по вопросу применения отдельных положений Решения Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 23.12.2005 N 02-0076 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», в части оплаты стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно автомобильным транспортом. Согласно полученному ответу, с учетом рассматриваемой ситуации, представленные работником «транспортный заказ-наряд» № 012249 от 03.10.2017 года, № 015005 от 08.10.2017 года, № 015006 от 08.10.2017 года не могут быть учтены в качестве документов, подтверждающих расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно автомобильным транспортом общего пользования.

Представитель Мосиной В.Г. Тлехугов Т.А., доводы жалобы, а также позицию Мосиной В.Г., высказанную в судебном заседании, поддержал в полном объеме, добавив, что помимо прочего представленные Сиротенко Т.В. «транспортные заказы-наряды» № 012249 от 03.10.2017 года, № 015005 от 08.10.2017 года, № 015006 от 08.10.2017 года не соответствуют требованиям, установленным приложением №4 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания для участия в нем не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении данного дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

Рассмотрев жалобу на постановление об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее представителя, мнение помощника прокурора Таймырского района Патлатого А.А., полагавшего обжалуемое постановление законным и обоснованным, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.В судебном заседании установлено, что 17.10.2017 года с заявлением в прокуратуру Красноярского края обратилась Сиротенко Т.В., в котором указала на нарушение ее трудовых прав.

В ходе проведенной прокуратурой Таймырского района в ноябре 2017 года проверки, были установлены нарушения трудового законодательства РФ администрацией Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района. Так, было установлено, что сотруднику Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому направлению развития детей «Забава» Сиротенко Т.В. в нарушение ст. 313 ТК РФ, Решения Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 23.12.2005 N 02-0076 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района» (вместе с «Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, финансируемых за счет бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и неработающим членам их семей») по авансовым отчетам № 37, 38 не была произведена оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Ирба –Красноярск» в размере 1150 рублей (транспортный наряд – заказ № 015006 от 08.10.2017 года), по маршруту «Ирба – Красноярск» в размере 1150 рублей (транспортный наряд – заказ № 015005 от 08.10.2017 года), по маршруту «Красноярск -Б.Ирба» в размере 1150 (транспортный наряд – заказ № 012249 от 03.10.2017 года), так как транспортные услуги были оказаны Ивановым А.А. как такси, в связи с чем 19.11.2017 года в отношении Мосиной В.Г., главного бухгалтера администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района заместителем прокурора Таймырского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, административный материал направлен в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае для рассмотрения.

31.01.2018 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае было вынесено постановление № 4-3358-17-ППР/383/61/3 о назначении административного наказания, согласно которому главный бухгалтер администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района Мосина В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку отказала Сиротенко Т.В. в оплате стоимости проезда по транспортным нарядам – заказам № 012249, 015005, 015006 в сумме 3450 рублей и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В то же время в судебном заседании установлено, что 25.01.2018 года Дудинским районным судом Красноярского края было вынесено решение по гражданскому делу № 2-53 по иску Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дудинский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому направлению развития детей «Забава» к Сиротенко Т.В. о взыскании задолженности по оплате льготного проезда, согласно которому с Сиротенко Т.В. в пользу истца взыскана денежная сумма в размере 6375 рублей, включающая в себя и сумму 3450 рублей оплаченную ею за проезд по транспортным заказам - нарядам № 012249, 015005, 015006.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы Мосиной В.Г. на не вступившее в законную силу постановление № 4-3358-17-ППР/383/61/3, вынесенное в отношении нее должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае 31.01.2018 года имеется решение суда, вступившее в законную силу, по смыслу которого действия Мосиной В.Г. по непринятию к оплате проездных документов: заказов - нарядов № 012249, 015005, 015006 в сумме 3450 рублей представленных Сиротенко Т.В. к авансовым отчетам по окончанию отпуска в 2017 году являются правомерными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31 января 2018 года в отношении главного бухгалтера Управления образования администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района Мосиной Веры Геннадьевны отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия в действиях Мосиной В.Г. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья С.В. Кулага