Гражданский кодекс часть 1

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кулага С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-8, по жалобе ФИО1 – главного бухгалтера Управления образования администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района на постановление Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31.01.2018 года, которым постановлено:

признать ФИО1, главного бухгалтера администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № 4-3358-17-ППР/383/61/3, вынесенным должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае 31.01.2018 года, ФИО1 – главный бухгалтер Управления образования администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно в том, что 19.10.2017 года в нарушение ст. 313 ТК РФ, Решения Собрания Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района от 23.12.2005 года № 02-0076 отказала ФИО2, работающей в районах Крайнего Севера в предоставлении государственной компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно в сумме 3450 рублей, и ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 3000 рублей.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением и обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на неверную, по ее мнению, трактовку и выводы, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, просила отменить данное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, явившись в судебное заседание, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении нее отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суду дополнительно пояснила, что после проведения проверки авансовых отчетов, представленных ФИО2, ею на имя заведующей ТМБ ДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Забава» было направлено письмо, уведомляющее о том, что по состоянию на 18.10.2017 года сотрудник учреждения ФИО2 имеет задолженность по предоставленным ею авансовым платежам в размере 6375 рублей, сотрудник производит окончательный расчет не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления авансового отчета в срок до 25.10.2017 года. Централизованная бухгалтерия управления образования администрации ТДНм района самостоятельно взысканием денежных средств с работников не занимается. В последующем заведующая ТМБ ДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Забава» обратилась в суд к ФИО2 о взыскании с нее задолженности по оплате льготного проезда в размере 6375 рублей. 25.01.2018 года Дудинским районным судом Красноярского края было вынесено решение по гражданскому делу № 2-53 по иску Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО3 детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому направлению развития детей «Забава» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате льготного проезда, согласно которому с ФИО2 в пользу истца взыскана денежная сумма в размере 6375 рублей, включающая в себя и сумму 3450 рублей оплаченную ей за проезд по транспортным нарядам – заказам № 012249, 015005, 015006.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 19.03.2018 года указанное решение Дудинского районного суда Красноярского края оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Кроме этого, начальником управления образования администрации ТДНм района ФИО4 был направлен запрос в Таймырский Долгано – Ненецкий районный Совет депутатов по вопросу применения отдельных положений Решения Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 23.12.2005 N 02-0076 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», в части оплаты стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно автомобильным транспортом. Согласно полученному ответу, с учетом рассматриваемой ситуации, представленные работником «транспортный заказ-наряд» № 012249 от 03.10.2017 года, № 015005 от 08.10.2017 года, № 015006 от 08.10.2017 года не могут быть учтены в качестве документов, подтверждающих расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно автомобильным транспортом общего пользования.

Представитель ФИО1 ФИО5, доводы жалобы, а также позицию ФИО1, высказанную в судебном заседании, поддержал в полном объеме, добавив, что помимо прочего представленные ФИО2 «транспортные заказы-наряды» № 012249 от 03.10.2017 года, № 015005 от 08.10.2017 года, № 015006 от 08.10.2017 года не соответствуют требованиям, установленным приложением №4 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания для участия в нем не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении данного дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

Рассмотрев жалобу на постановление об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее представителя, мнение помощника прокурора Таймырского района Патлатого А.А., полагавшего обжалуемое постановление законным и обоснованным, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.В судебном заседании установлено, что 17.10.2017 года с заявлением в прокуратуру Красноярского края обратилась ФИО2, в котором указала на нарушение ее трудовых прав.

В ходе проведенной прокуратурой Таймырского района в ноябре 2017 года проверки, были установлены нарушения трудового законодательства РФ администрацией Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района. Так, было установлено, что сотруднику Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО3 детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому направлению развития детей «Забава» ФИО2 в нарушение ст. 313 ТК РФ, Решения Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 23.12.2005 N 02-0076 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района» (вместе с «Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, финансируемых за счет бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, и неработающим членам их семей») по авансовым отчетам № 37, 38 не была произведена оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Ирба –Красноярск» в размере 1150 рублей (транспортный наряд – заказ № 015006 от 08.10.2017 года), по маршруту «Ирба – Красноярск» в размере 1150 рублей (транспортный наряд – заказ № 015005 от 08.10.2017 года), по маршруту «Красноярск -Б.Ирба» в размере 1150 (транспортный наряд – заказ № 012249 от 03.10.2017 года), так как транспортные услуги были оказаны ФИО6 как такси, в связи с чем 19.11.2017 года в отношении ФИО1, главного бухгалтера администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района заместителем прокурора Таймырского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, административный материал направлен в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае для рассмотрения.

31.01.2018 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае было вынесено постановление № 4-3358-17-ППР/383/61/3 о назначении административного наказания, согласно которому главный бухгалтер администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку отказала ФИО2 в оплате стоимости проезда по транспортным нарядам – заказам № 012249, 015005, 015006 в сумме 3450 рублей и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В то же время в судебном заседании установлено, что 25.01.2018 года Дудинским районным судом Красноярского края было вынесено решение по гражданскому делу № 2-53 по иску Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО3 детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому направлению развития детей «Забава» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате льготного проезда, согласно которому с ФИО2 в пользу истца взыскана денежная сумма в размере 6375 рублей, включающая в себя и сумму 3450 рублей оплаченную ею за проезд по транспортным заказам - нарядам № 012249, 015005, 015006.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление № 4-3358-17-ППР/383/61/3, вынесенное в отношении нее должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае 31.01.2018 года имеется решение суда, вступившее в законную силу, по смыслу которого действия ФИО1 по непринятию к оплате проездных документов: заказов - нарядов № 012249, 015005, 015006 в сумме 3450 рублей представленных ФИО2 к авансовым отчетам по окончанию отпуска в 2017 году являются правомерными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 31 января 2018 года в отношении главного бухгалтера Управления образования администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок, путем подачи жалобы через ФИО3 районный суд.

Судья С.В. Кулага