Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя должностного лица, привлечённого к административной ответственности - директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В., - ФИО8, действующего на основании доверенности от 18 октября 2017 года,

а также государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО3 на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими вооружениями по <адрес>ФИО6 о назначении административного наказания №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В. привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими вооружениями по <адрес>ФИО6 о назначении административного наказания №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В. привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В., обратился в суд с жалобой, в которой указал, что порядок привлечения должностного лица, директора ФИО2 к административной ответственности нарушен, должностным лицом Управления Ростехнадзора, при вынесении постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечёт за собой отмену вынесенного постановления. Коме того, считает, что ни в Протоколе, ни в Постановлении не отражено фактическое обстоятельство дела, а именно тот факт, что Приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ инженер-энергетик ФИО7, назначен ответственный за электрохозяйство, организацию оперативного обслуживания и ликвидацию любого рода аварийных случаев и ситуаций, осуществление замеров электроэнергии, обеспечение своевременного и качественного выполнения ТО, плановых работ и профилактических испытаний по предупреждению ремонта. Не приняты во внимание, не рассматривались также при проведении проверки, следующие предъявленные проверяющему документы от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно и не отражены они ни в протоколе, ни в Постановлении: Список лиц, имеющих право быть ответственными ФИО1, производителями работ и наблюдающими при выполнении работ по нарядам и распоряжениям в электроустановках ФИО2; список имеющих право выдачи нарядов и распоряжений на производство работ в действующих электроустановках; список электротехнического персонала; перечень профессий и рабочих мест не электротехнического персонала, требующих присвоения 1гр. по электробезопасности; список лиц, электротехнического персонала, имеющих право на оперативные переговоры с диспетчерами МУПП ВМЭС. По данному факту в адрес Управления Ростехнадзора направлено возражение. При этом данные документы служат доказательством принятия должностным лицом со своей стороны мер по исполнению действующего законодательства в области энергопотребления. Считает, что при рассмотрении дела, вина должностного лица, директора ФИО2 не была доказана, поскольку институт не имеет в своем распоряжении электроустановки напряжением выше 1000В, следовательно и работник замещающий ответственного за электрохозяйство не назначался. Полагает, нарушения, зафиксированные в Протоколе №-Э от 30.10.2017г. носят малозначительный характер, поскольку не создали существенной угрозы общественным отношениям. Устав ФИО2 не отражают таких обязанностей директора, как выполнение надписей на лицевой стороне щита освещения, обеспечение щитов крышками, монтирование ремонт рабочего освещения, ведение журналов учета и т.<адрес> выполнения данной работы должностным лицом назначен ответственный сотрудник Института из числа специалистов, так же 24.04.2017г. утверждены следующие документы: список лиц, имеющих право быть ответственными ФИО1, производителями работ и наблюдающими при выполнении работ по нарядам и распоряжениям в электроустановках ФИО2; список имеющих право выдачи нарядов в распоряжений на производство работ в действующих электроустановках; список электротехнического персонала; перечень профессий и рабочих мест неэлектротехнического персонала, требующих присвоения 1гр. по электробезопасности; список лиц, электротехнического персонала, имеющих право на оперативные переговоры с диспетчерами МУПП ВМЭС, то есть должностным лицом предприняты зависящие от него меры для соблюдения установленных правил в области энергопотребления. Кроме того, директор ФИО2, является работником федерального государственного бюджетного учреждения, впервые совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 9.11 КоАП РФ в связи с чем, считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Управлением Ростехнадзора была необоснованно не применена ст. 2.9. КоАПРФ, при условий, что о применении данной статьи просил и представитель должностного лица при рассмотрении административного дела.

Просит постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими вооружениями по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-Э в отношении директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В. о назначении административного наказания по ст.9.11 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании представитель директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В.- ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражая против удовлетворения поданной жалобы, считает вынесенное постановление №-Э от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу представителя директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В., - ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.2.2. Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", потребитель обязан обеспечить: Содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); Своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; Подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; Обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; Надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; Охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; Охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; Учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; Представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; Разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; Укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; Учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; Проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; Выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее Правила).

В соответствии с п. 1.2.3. Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок ФИО1 Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа ФИО1 и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Пункт 1.2.7. Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" определяет, что назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ. Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" определяет, что на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

В соответствии с п. 1.4.4 указанных правил, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности.

Необходимость присвоения неэлектротехническому персоналу группы I по электробезопасности определяет ФИО1 организации, исходя из анализа условий работы персонала с точки зрения опасности поражения электрическим током.

На основании данного анализа ФИО1 организации определяет Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности.

Таким образом, ответственность за присвоение работнику I группы по электробезопасности возлагается на ФИО1 организации.

В соответствии п. 1.6.3 указанных правил, на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим ФИО1 Потребителя.

Согласно п.1.8.9 на рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должна вестись следующая документация:

оперативная схема, а при необходимости и схема-макет. Для Потребителей, имеющих простую и наглядную схему электроснабжения, достаточно иметь однолинейную схему первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов;

оперативный журнал;

журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;

журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики;

журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;

журнал учета электрооборудования;

кабельный журнал.

На рабочих местах должна также иметься следующая документация:

списки работников:

- имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- которым даны права допускающего, ответственного ФИО1 работ, производителя работ, наблюдающего;

- допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

списки ответственных работников энергоснабжающей организации и организаций-субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры;

перечень оборудования, линий электропередачи и устройств РЗА, находящихся в оперативном управлении на закрепленном участке;

производственная инструкция по переключениям в электроустановках;

бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках;

перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

В зависимости от местных условий (организационной структуры и формы оперативного управления, состава оперативного персонала и электроустановок, находящихся в его оперативном управлении) в состав оперативной документации может быть включена следующая документация:

журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;

однолинейная схема электрических соединений электроустановки при нормальном режиме работы оборудования;

список работников, имеющих право отдавать оперативные распоряжения;

журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок;

журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики и карты уставок релейной защиты и автоматики;

местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;

перечень сложных оперативных переключений;

бланки переключений.

Объем оперативной документации может быть дополнен по решению ФИО1 Потребителя или ответственного за электрохозяйство.

Согласно п. 1.7.2. Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Пункт 1.7.3. Средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты.

Средства защиты, инструмент и приспособления должны подвергаться осмотру и испытаниям в соответствии с действующими правилами.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Пункт 2.12.2. Рабочее и аварийное освещение во всех помещениях, на рабочих местах, открытых пространствах и улицах должно обеспечивать освещенность в соответствии с установленными требованиями.

Рекламное освещение, снабженное устройствами программного управления, должно удовлетворять также требованиям действующих норм на допустимые индустриальные радиопомехи.

Применяемые при эксплуатации электроустановок светильники рабочего и аварийного освещения должны быть только заводского изготовления и соответствовать требованиям государственных стандартов и технических условий.

Пункт 2.12.5. На лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников соответственно, через них получающих питание. Автоматические выключатели должны обеспечивать селективность отключения потребителей, получающих от них питание.

Пункт 2.12.7. Установка в светильники сети рабочего и аварийного освещения ламп, мощность или цветность излучения которых не соответствует проектной, а также снятие рассеивателей, экранирующих и защитных решеток светильников не допускается.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» (ФИО2), ИНН <***>, ОГРН <***>, согласно Распоряжения заместителя ФИО1 Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО9 от 22.09.2017г. №-рп «О проведении плановой выездной проверки в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия», с целью проверки соблюдения требований Федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики и государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности согласно пункта № сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2017г., выявлены нарушения «Привил технической эксплуатации электроустановок потребителей», а именно:

- ФИО1 для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок назначен ответственный за электрохозяйство, прошедший проверку знаний и присвоение соответствующей группы по электробезопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.1.2.3., п.1.2.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- ФИО1 для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство, прошедший проверку знаний и присвоение соответствующей группы по электробезопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.1.2.3., п.1.2.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- В перечень должностей инженерно-технических работников, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство (что является нарушением п.1.8.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Должностная инструкция инженера энергетика не пересматривается 1 раз в 3 года (что является нарушением п.1.2.2, п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не назначен работник из числа электротехнического персонала, осуществляющий присвоение 1 группы по электробезопасности не электротехническому персоналу ФИО2 (что является нарушением п.1.2.2., п.1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не проводится присвоение 1 группы по электробезопасности не электротехническому персоналу ФИО2 1 раз в год (что является нарушением п.1.2.2., п.1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не проводятся периодические осмотры оборудования (что является нарушением п.1.2.2., п.1.6.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Отсутствует план (график) планово предупредительных работ (что является нарушением п.1.2.2., п.1.6.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не представлен распорядительный документ о закреплении оперативно ремонтного персонала ФИО2 за электрооборудованием, для возможности выполнения работ, в порядке текущей эксплуатации в электроустановках (что является нарушением п.1.2.2., п.1.6.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п 8.1. «Правил про охране труда при эксплуатации электроустановок», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н)

- Не представлен перечень основного электротехнического оборудования (что является нарушением п.1.2.2., п.1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не разработаны списки работников, которым предоставлено право единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования (что является нарушением п.1.2.2., п.1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не ведётся журнал учёта и содержания средств защиты ФИО2 (что является нарушением п.1.2.2., п.1.8.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не ведётся журнал проверки знаний правил работы в электроустановках (что является нарушением п.1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. 2.5., Приложение 6 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н)

- Не представлен журнал или картотека дефектов и неполадок (что является нарушением п.1.2.2., п.1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не представлен журнал учёта электрооборудования (что является нарушением п.1.2.2., п.1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не представлены оперативный журнал, журнал регистрации инструктажей на рабочем месте (что является нарушением п.1.2.2., п.1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не представлен распорядительный документ о системе оперативного управления, числа работников из оперативно-ремонтного персонала в смене (что является нарушением п.1.2.2., п.1.5.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Отсутствует утверждённый график проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки освещения, испытаний и измерений сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не проведены профилактические испытания КЛ-0,4Кв ТП-1511-вру-0,4Кв, КЛ-0,4Кв, ТП-1562-ВРУ-0,4Кв. (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ Приложение 3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не представлены паспорта заземляющих устройств здания <адрес> (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ Приложение 3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Не утверждён список лиц, которым предоставлено право единоличного осмотра электрооборудования (что является нарушением п.1.2.2.«Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. 3.4. «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н)

- У окна в потолку возле входа на 1-м этаже производственного корпуса <адрес> открытая проводка со скрутками (что является нарушением п.1.2.2., п.1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил устройства электроустановок», Издание шестое)

- На лицевой стороне щита освещения ЩО-1, ЩО-1 1-й этаж производственный корпус <адрес> указаны наименования щита и номера, противоречащие друг-другу. На внутренней стороне ЩО-1, ЩА-1,ЩО-1 и ЩО-2 не читаемы однолинейные схемы. На лицевой стороне ЩО-1 отсутствуют знаки безопасности. На внутренней стороне ЩОС-1 отсутствует однолинейная схема (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5, п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На внутренней стороне ЩО-3, що-4 2-го этажа производственного корпуса <адрес> не читаемы однолинейные схемы. ЩО-3 и ЩО-4 отсутствуют знаки безопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5, п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На внутренней стороне ЩО-5, ЩО-6 3-го этажа производственного корпуса <адрес> не читаемы однолинейные схемы. ЩО-5 отсутствуют знаки безопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5, п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На внутренней стороне ЩО-7, ЩО-8 4-го этажа производственного корпуса <адрес> не читаемы однолинейные схемы. ЩО-7 и ЩО-8 отсутствуют знаки безопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5, п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На лицевой стороне ЩРС-6 5-го этажа производственного корпуса <адрес> отсутствует диспетчерское наименование (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На внутренней стороне ЩО-5, ЩО-6 5-го этажа производственного корпуса <адрес> отсутствуют однолинейные схемы утверждённые ответственным за электрохозяйство. ЩО-5, ЩО-6 на лицевой стороне отсутствуют диспетчерские наименования (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На внутренней стороне ЩО-3, ЩО-4 6-го этажа производственного корпуса <адрес> отсутствуют однолинейные схемы утверждённые ответственным за электрохозяйство. На лицевой стороне ЩО-3, ЩО-4 отсутствуют диспетчерские наименования (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На внутренней стороне ЩРН-П-24 6-го этажа производственного корпуса <адрес> отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений. На лицевой стороне ЩРНП-24 стороне отсутствуют диспетчерские наименования (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На внутренней стороне ЩРН-П-24 в коридоре 7-го этажа производственного корпуса <адрес> отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоедини. На лицевой стороне ЩРН-П-24 стороне отсутствуют диспетчерские наименования ( что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, Приложение 9 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках», утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. №)

- В помещении ВРУ 7-го этажа производственного корпуса <адрес> отсутствует рабочее освещение (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- В помещении ВРУ 7-го этажа производственного корпуса <адрес> отсутствует однолинейная схема первичных электрических соединений (что является нарушением п.1.2.2., п.1.8.9., п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- В помещении ВРУ 7-го этажа производственного корпуса <адрес>. На щите отсутствует надписи, указывающие на назначение присоединений. На лицевой стороне отсутствуют диспетчерские наименования и знаки безопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Помещение ВРУ 7-го этажа производственного корпуса <адрес>. На щите н4ЩК отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Помещение ВРУ 7-го этажа производственного корпуса <адрес>. На щите ЩОС-3 отсутствуют однолинейные схемы, утверждённые ответственным за электрохозяйство (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Помещение ВРУ 7-го этажа производственного корпуса <адрес>. На щите ЩОС -3 отсутствуют однолинейные схемы, утверждённые ответственным за электрохозяйство (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Помещение ВРУ 7-го этажа производственного корпуса <адрес>. На щитах ЩРС-1, ЩРС-2, ЩРС-3 отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Помещение ВРУ 1-го этажа производственного корпуса <адрес> возле кабинетов 101 и 102. На щите ЩРН-П-18 отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений, диспетчерские наименования и знаки безопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

Помещение ВРУ 1-этажа производственного корпуса <адрес> возле кабинетов 101 и 102. На щите учёта электрической энергии отсутствует диспетчерское наименование (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- 1-й этаж лабораторного корпуса <адрес>. На щитах ЩО-2, ЩО-3, отсутствуют однолинейные схемы, утверждённые ответственным за электрохозяйство (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- На щите ЩО-4, возле кабинета директора, отсутствуют однолинейные схемы, утверждённые ответственным за электрохозяйство (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Лабораторный корпус <адрес>. В коридорах и лабораториях открытая проводка в скрутках (что является нарушением п.1.2.2., п.1.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок», Издание шестое)

- В здании <адрес> в коридорах и лабораториях на светильниках отсутствуют рассеивали (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Лабораторный корпус <адрес>. В лабораториях заземление присоедини более 2 присоединений на один болт. Заземляющие устройства не имеет цветного обозначения жёлто-зелёного цвета (что является нарушением п.1.2.2., п.2.2., п. 1.7.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №, п. ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические»)

- Лабораторный корпус <адрес>. В лабораториях на щитах отсутствуют знаки безопасности и отсутствуют надписи, указывавшие на назначение присоединений (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Лабораторный корпус <адрес>. В подвальных помещениях на щитах отсутствуют знаки безопасности и отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Лабораторный корпус <адрес>. В подвальном помещении счётчик и выключатель не имеют защиты (что является нарушением п.1.2.2., п.2.2.4., п.1.7.1.«Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Лабораторный корпус <адрес>. В подвальном помещении корпуса электродвигателей не заземлены (что является нарушением п.1.2.2., п.2.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. 4.1.8. «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003г. №)

- Помещение ВРУ подвала лабораторного корпуса <адрес>. Отсутствует однолинейная схема, утверждённая ответственным за электрохозяйство. Предохранители в щитах не имеют обозначений номинальных токов плавких вставок (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Помещение ВРУ подвала лабораторного корпуса <адрес>. Заземляющие проводники не имеет цветного обозначения жёлто-зелёного цвета (что является нарушением п.1.2.2., п.2.12.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

Помещение ВРУ подвала лабораторного корпуса <адрес>. Заземляющие проводники не имеет цветного обозначения жёлто-зелёного цвета (что является нарушением п.1.2.2., п.2.7.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002гш. №)

- Помещение ВРУ производственный корпус, вход с улицы <адрес>. Отсутствуют однолинейная схема, утверждённая ответственным за электрохозяйство. Предохранители в щитах не имеют обозначений номинальных токов плавких вставок. На входной двери отсутствуют знаки безопасности (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- Помещение ВРУ производственного корпуса, вход с улицы <адрес>. Заземляющие проводники не имеет цветного обозначения жёлто-зелёного цвета (что является нарушением п.1.2.2., п.1.7.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №)

- Помещение ВРУ производственный корпус <адрес>. Отсутствует однолинейная схема, утверждённая ответственным за электрохозяйство. Предохранители в щитах не имеют обозначений номинальных токов плавких вставок (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- ВРУ здания <адрес> не укомплектованы испытанными готовыми к использованию защитными (что является нарушением п.1.2.2., п.1.7.3. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №)

- ВРУ здания <адрес> не укомплектованы аптечками или сумками первой помощи (что является нарушением п.1.2.2., п.ДД.ММ.ГГГГ. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. 1.4. «правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н)

-Производственный корпус <адрес>. На 1-м, 2-м и 3-м этажах в кабинетах присутствуют основа под розетки из сгораемых материалов (что является нарушением п.1.2.2., п.1.7.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №, п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 06.10.1999г. №б/н)

Виновником создания причин события административного правонарушения признан должностное лицо директор ФИО2 В.В.

В судебном заседании факт совершения директором ФИО2 В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается следующими документами:

- Протоколом об административном правонарушении №-Э от ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановлением о назначении административного наказания от 30.10.2017г. №-Э;

- Уставом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которого директор института руководит деятельностью Института (п. 31.1); издаёт приказы, распоряжения, даёт указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения работниками Института( п. 31.4); Утверждает структуру и штатное расписание Института в пределах средств, направляемых на оплату труда, в установленном порядке (п.31.5); Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.31.13); За ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение законодательства Российской Федерации и искажение государственной отчётности, Директор и иные должностные лица Института несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.36).

- Предписанием от 16.10.2017г. №-гн;

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом №-лк от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 В.В. директором ФИО2;

Составленные документы оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, с учетом позиции правонарушителя и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях директора ФИО2 В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Доказательства виновности директора ФИО2 В.В. в совершении правонарушения соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Начальник отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими вооружениями по <адрес>ФИО6, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности директора ФИО2 В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в нарушение требований ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ не исследованы фактические обстоятельства дела, не установлена вина должностного лица, директора ФИО2, признаются судом не состоятельными и опровергается материалами дела.

Каких-либо нарушений административного законодательства при вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, а так же доводов ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, суду представлено не было.

Таким образом, все доводы, приведенные в жалобе, правового значения, дающего основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не имеют.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении директора ФИО2 В.В. начальником отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими вооружениями по <адрес>ФИО6 не были допущены нарушения требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а, следовательно, не нарушен и порядок привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, жалоба представителя директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В.- ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованной, а постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими вооружениями по <адрес>ФИО6 о назначении административного наказания №-Э от ДД.ММ.ГГГГ законным, вынесенным без нарушений норм процессуального и материального права и не подлежащим отмене.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 9.11 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими вооружениями по <адрес>ФИО6 о назначении административного наказания №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия» ФИО2 В.В., - ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.И. Саранча