Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТД «Миндаль» ФИО4 на постановление государственного инспектора по использованию и охране земель - государственного инспектора в г.о. Тольятти и муниципальном районе Ставропольский Управления Росреестра по Самарской области ФИО5 от 26 октября 2020 года о признании юридического лица ООО «ТД «Миндаль» виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2020 года главным государственным инспектором ФИО5 в отношении юридического лица ООО «ТД «Миндаль» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 2,25 кв.м., с кадастровым номером:63:09:0101156:28, расположенном с западной стороны земельного участка площадью 9 718 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101156:28 по адресу: <адрес>, квартал 19, между домами № и №, расположен павильон охраны на котором имеется информационные таблички «Перед воротами машины не ставить, 50 м», «Выезд запрещен, кроме служебного транспорта ООО «ТД «Миндаль». С восточной и западной сторон здания-магазина «Миндаль» имеются ограждения, разделяющие парковочную площадку для автомобилей клиентов от разгрузочной площадки. В западной стороне в районе павильона охраны расположен автоматический шлагбаум.

Постановлением главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО5 №364/2020 от 26 октября 2020 года ООО «ТД Миндаль» привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением генеральный директор ООО «ТД Миндаль» ФИО4 не согласился, указав, что единственным основанием для признания ООО «ТД Миндаль» виновным в самовольном занятии земельного участка послужила табличка на пустующем павильоне с просьбой не ставить автомобили перед воротами. Данный павильон ООО «ТД Миндаль» не принадлежит, на балансе не числится, информацией кому принадлежит данный павильон, и кто его устанавливал ООО «ТД Миндаль» не обладает, так как в здании, принадлежащем ФИО6 арендатором помещений является не только ООО «ТД Миндаль». Данный факт при рассмотрении административного дела не был рассмотрен, другие арендаторы не были опрошены. Таким образом, вина ООО «ТД Миндаль» доказана не была.

В судебном заседании представители ООО «ТД Миндаль» ФИО2 и ФИО1, доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Считает постановление вынесено законно и обосновано, поскольку на земельном участке, расположенном с западной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, квартал 19, между домами № и №, расположен павильон охраны, на котором имеется информационные таблички «Перед воротами машины не ставить, 50 м», «Выезд запрещен, кроме служебного транспорта ООО «ТД «Миндаль». С восточной и западной сторон здания-магазина «Миндаль» имеются ограждения, разделяющие парковочную площадку для автомобилей клиентов от разгрузочной площадки. В западной стороне в районе павильона охраны расположен автоматический шлагбаум.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по: - самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; - использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что в ходе административного обследования, проведенного государственным земельным надзором установлено, что на земельном участке площадью 2,25 кв.м., с кадастровым номером:63:09:0101156:28, расположенном с западной стороны земельного участка площадью 9 718 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101156:28 по адресу: <адрес>, квартал 19, между домами № и №, расположен павильон охраны, на котором имеется информационные таблички «Перед воротами машины не ставить, 50 м», «Выезд запрещен, кроме служебного транспорта ООО «ТД «Миндаль». С восточной и западной сторон здания-магазина «Миндаль» имеются ограждения, разделяющие парковочную площадку для автомобилей клиентов от разгрузочной площадки. В западной стороне в районе павильона охраны расположен автоматический шлагбаум.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТД Миндаль» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, а именно за самовольное, в нарушении ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, занятие части земельного участка, площадью 2, 25 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0101156:28, расположенного с западной стороны земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, квартал 19.

По сведениям ЕГРН на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено здание, помещения в котором зарегистрированы за физическими лицами, правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером 63:09:000000:7326, общей площадью является ФИО7 (вид права собственность, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Арендатором является ООО «Торговый дом Миндаль» (дополнительное соглашение, запись регистрации права 63:09:0000000:7326-63/009/2020-31 от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из представленных документов: на основании задания на проведение административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ№ был проведен осмотр земельного участка площадью 2,25 кв.м., с кадастровым номером:63:09:0101156:28, расположенном с западной стороны земельного участка площадью 9 718 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101156:28 по адресу: <адрес>, квартал 19, между домами № и №, расположен павильон охраны на котором имеется информационные таблички «Перед воротами машины не ставить, 50 м», «Выезд запрещен, кроме служебного транспорта ООО «ТД «Миндаль». С восточной и западной сторон здания-магазина «Миндаль» имеются ограждения, разделяющие парковочную площадку для автомобилей клиентов от разгрузочной площадки. В западной стороне в районе павильона охраны расположен автоматический шлагбаум, о чем составлен акт № 47/2020 от 21 сентября 2020 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности и наличии в действиях ООО «ТД Миндаль» состава административного правонарушения, предусмотренногост. 7.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя, что о расположенная на павильоне охраны табличка не может являться доказательством принадлежности данного павильона именно ООО «ТД МИНДАЛЬ», особенно с учетом того, что арендаторами помещений в здании магазина «Миндаль» является не только ООО «ТД МИНДАЛЬ», но и множество других лиц, суд не принимает во внимание, поскольку несмотря на множество арендаторов и собственников помещений в здании магазина «Миндаль», расположенная на павильоне охраны табличка указывает на запрет въезда на указанную территорию любого автотранспорта, кроме служебного транспорта именно ООО «ТД МИНДАЛЬ», что свидетельствует о самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101156:28 именно ООО « ТД МИНДАЛЬ».

Судья, исследовав доводы, изложенные в жалобе, находит их несостоятельными, по вышеизложенным основаниям.

Учитывая характер совершенного ООО «ТД Миндаль» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным судьей не усматривается.

Оснований для отмены постановления Главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель ФИО5 от 26 октября 2020 года о назначении ООО «ТД Миндаль» административного наказания, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по использованию и охране земель - государственного инспектора в г.о. Тольятти и муниципальном районе Ставропольский Управления Росреестра по Самарской области ФИО5 от 26 октября 2020 года о признании юридического лица ООО «ТД Миндаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ТД Миндаль» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья подпись А.А.Токарева

Копия верна Судья: