Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Енушкевич И.И. на решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 10 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные сети» Енушкевич И.И.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) З от ДД.ММ.ГГГГ№.Дл генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные сети» (далее – Общество) Енушкевич И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 10 июня 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, Енушкевич И.И. подал жалобу, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, указывая, что генеральный директор общества для погашения задолженности перед АО не бездействует, он принимает меры для принудительного взыскания задолженности с населения в судебном порядке, в счёт задолженности в АО перечислены часть субсидий, предоставляемых за счёт средств бюджета Республики Тыва. Потребителем электрической энергии является не должностное лицо, а юридическое лицо, в связи с чем просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо - ООО «Водопроводно-канализационные сети».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Водопроводно-канализационные сети» Енушкевич И.И. жалобу поддержал.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражения, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряжённое с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

В силу пункта 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности);

величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику;

срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (пункт 256 Основных положений).

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258 Основных положений).

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам).

Как следует из материалов дела, ООО "Водопроводно-канализационные сети", являясь потребителем по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с АО (Гарантирующий поставщик), допустило образование задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере **., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электроэнергии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "Водопроводно-канализационные сети" поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении в адрес АО в течение 60 дней обеспечения в виде банковской гарантии исполнения обязательств по оплате указанной задолженности.

Однако в установленный срок обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии представлено не было, задолженность не погашена.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевича И.И. к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от ДД.ММ.ГГГГ№, уведомлением об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ№, Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям на территории Республики Тыва", расчётом задолженности потребителя электроэнергии, актом сверки, счетами-фактурами, актами приёма-передачи электрической энергии, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ о продлении полномочий генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о виновности генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевича И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.61 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что к административной ответственности должны привлечь не должностное лицо – генерального директора общества, а само юридическое лицо, поскольку потребителем электрической энергии является юридическое лицо – ООО «Водопроводно-канализационные сети», являются необоснованными, так как в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Таким образом, привлечение к административной ответственности должностного лица не препятствует привлечению к ответственности за те же действия (бездействие) юридического лица и наоборот.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ по решению общего собрания учредителей Енушкевичу И.И. продлен срок полномочий в должности генерального директора.

В силу п.п. 10.1, 10.3, 10.4 Устава ООО "Водопроводно-канализационные сети" единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, действовать в интересах Общества добросовестно и разумно, нести ответственность за свои действия с действующим законодательством.

Приведённые выше положения, позволяют прийти к выводу о том, что генеральный директор ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевич И.И. является должностным лицом, ответственным за предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряжённое с неисполнением обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, следовательно, он обоснованно привлечён к ответственности за совершение данного деяния.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела не усматривается, что Енушкевичем И.И. приняты своевременные, исчерпывающие и достаточные меры, направленные на предоставление гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Доводы жалобы о том, что задолженность за электроэнергию образовалась из-за несвоевременной оплаты населением услуг за холодное водоснабжение и водоотведение, о наличии оснований для отмены обжалуемых актов не свидетельствуют, а частичное погашение задолженности перед гарантирующим поставщиком, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляла ** рублей, что подтверждается актом сверки взаимных расчётов, на сумму ** рублей (платёжное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№) не может освобождать должностное лицо от административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Платёжное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму ** рублей также не может являться основанием для освобождения Енушкевича И.И. от административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, поскольку срок представления обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии или оплате задолженности по этому делу истёк в ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные сети» Енушкевич И.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья С.А. Железнякова