Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Фомкина И.Н. с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

потерпевшего Киушкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киушкина Артура Владимировича на определение специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу от 03 августа 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу от 03 августа 2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Киушкин А.В. обратился с жалобой на не вступившее в законную силу определение, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, указав что на сайте Ленинского районного суда г.Саранска в разделе Пресс-служба. Новость от 23 апреля 2021 года: «Правонарушители, участвующее в несанкционированном шествии 21 апреля 2021 года, подвергнуты административному наказанию» содержит его персональные данные - фамилия, имя, место рождения и название организации, где он работает. Считает, что было совершено административное правонарушении в отношении него путем размещения его персональных данных без его согласия, и оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, то есть Ленинским районным судом г.Саранска, были нарушены обязанности по обезличиванию персональных данных.

В судебном заседании Киушкин А.В. доводы изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03 августа 2021 года отменить и привлечь к ответственности виновных лиц.

Суд приходит к следующему.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», принятый, как указывается в его статье 2, в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, в главе 2 устанавливает принципы и условия обработки персональных данных, закрепляя общее правило, согласно которому такая обработка осуществляется с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6). С этим согласуется положение, в силу которого лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7).

В силу части 3 статьи 1 названного Федерального закона предоставление, распространение, передача и получение информации о деятельности судов в Российской Федерации, содержащей персональные данные, ведение и использование информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях создания условий для доступа к указанной информации осуществляются в соответствии с Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2021 года на официальном сайте Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия по адресу: http://leninsky.mor.sudrf.ru в разделе «Пресс-служба» размещена новость от 23 апреля 2021г.: «Правонарушители, участвующие в несанкционированном шествии 21 апреля 2021 года, подвергнуты административному наказанию». В тексте новости указано о том, что Ленинский районный суд г. Саранска, рассмотрев дела об административном правонарушении, в отношении.. . 23-летнего А. Киушкина …, признал их виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевшего место 21 апреля 2021 года, и назначил правонарушителям административные наказания в виде административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей…. Киушкин Артур уроженец г. Саранска, работает в компании «Байтекс».

В возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ленинского районного суда г.Саранска административным органом отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения и указано следующее. Дело в отношении Киушкина А.В. в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в открытом судебном заседании. В связи с чем, информация о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, стала общедоступной. Опубликование указанной в отношении Киушкина А.В. информации осуществлено в общественных интересах и согласие субъекта на обработку его персональных данных при таких обстоятельствах не требовалось. Отсутствие факта нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных исключает событие предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Наличие события административного правонарушения наряду с другими обстоятельствами дела подлежит выяснению (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, событие административного правонарушения - это факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Как следует из статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена санкцией одной из частей указанной статьи, является нарушение установленных принципов и порядка обработки персональных данных.

Для целей наступления административной ответственности по любой из частей указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо, чтобы такая передача была осуществлена лицом с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Иное означало бы, что административным правонарушением, за которое статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, является в том числе обработка персональных данных, осуществленная оператором с соблюдением установленных правил и принципов.

Установив, что Ленинским районным судом г.Саранска нарушений положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» не допущено, административный орган, вынес соответствующее требованиям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события правонарушения.

Следовательно, административным органом были верно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием события административного правонарушения у суда не имеется.

Отсутствие в определении должностного лица указания на часть статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку, как указано выше, должностным лицом не установлено нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения по любой из частей указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу от 03 августа 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Киушкина Артура Владимировича – без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска.

Судья - И.Н.Фомкина

1версия для печатиДело № 12-8/2022 (12-143/2021;) (Решение)