Гражданский кодекс часть 1

с участием представитель филиала ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» Жариновой М.А., действующего на основании доверенности № Д/22-31 от 20.01.2022, сроком действия 3 года,

при секретаре Ольховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Земетчино дело об административном правонарушении по жалобе ПАО «Россетти Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО5 № 18810558231010158394от 10.10.2023 по делу об административном правонарушении, которым филиал ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000(пяти тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением № 18810558231010158394 по делу об административном правонарушении, вынесенным 10.10.2023 заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО6 филиал ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000(пяти тысяч) рублей.

Из указанного постановления следует, что 02.10.2023 в 13:35:32 по адресу: а/д с. Поим – р.п. Башмаково – р.п. Земетчино 64 км, с. Графинино, Пензенская область, водитель, управляя ТС 475402 без модели, государственный регистрационный знак №..., в нарушение п. 9.1.1 ПДД РФ совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №..., на момент фиксации нарушения являлся филиал ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго», дата регистрации: 24.03.2008, ОГРН: 1076450006280, ИНН: 6450925977, юридический адрес: ул. Пушкина, д. 1/2, г. Пенза, Пензенская обл., 440000, которое в соответствии с постановлением № 18810563230609020015 от 09.06.2023 ранее привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Россетти Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» подал в суд жалобу, в обосновании которой, ссылаясь на положения гражданского законодательства, указывает, что:

1.«Пензаэнерго» является филиалом ПАО «Россетти Волга», то есть не является юридическим лицом. Положениями КоАП РФ административная ответственность филиала юридического лица не предусмотрена. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено в адрес ненадлежащего лица.

2.Кроме того, заявитель ссылается на то, что ответственность по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрена за повторность нарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, однако не подтверждено наличие привлечения к административной ответственности филиалаПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» по данному правонарушению в течение одного календарного года.

Первое административное правонарушение (постановление № 18810563230609020015 от 09.06.2023) было совершено на территории Самарской области водителем ТС марки УАЗ 390995-04, государственный регистрационный знак №.... Собственником ТС является филиал ПАО «Россетти Волга» - «Самарские РС».

Правонарушение согласно постановлению № 18810558231010158394 от 10.10.2023 (зафиксированное 02.10.2023 с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Кордон-Про) было совершено водителем на ТС 475402 без модели, государственный регистрационный знак №..., собственником которого является филиал ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго», что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №... от 20.10.2020.

3. Кроме того, должностным лицом ГИБДД при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что водитель филиала «Пензаэнерго» при управлении ТС 475402 без модели, государственный регистрационный знак №..., совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, при объезде препятствия, а именно: пешехода, двигавшегося по проезжей части дороги в том же направлении, что и ТС.

На основании изложенного просит суд вынесенное в отношении филиала ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО2 № 18810558231010158394от 10.10.2023 отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Должностное лицо административного органа - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явилось, о дате рассмотрения дела административный орган извещен своевременно и надлежащим образом. Юридическое лицо - ПАО «Россетти Волга» судом извещено надлежащим образом. Об отложении судебного заседания ходатайств от представителей административного органа и юридического лица не поступило.

Представитель филиала ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» Жаринова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании привела аналогичные, изложенные в жалобе доводы, дополнительно указав на то, что филиал «Пензаэнерго», как не имеющий статуса юридического лица, не может нести административную ответственность в соответствии с КоАП РФ и не является к тому основанием указание в свидетельстве на ТС собственником филиал «Пензаэнерго».

Просит суд жалобу удовлетворить, вынесенное в отношении филиала «Пензаэнерго» постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО2 № 18810558231010158394от 10.10.2023 по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ отменить и дело производством прекратить за отсутствием в действиях филиала «Пензаэнерго» состава данного административного правонарушения по основаниям, которые подробным образом указаны в жалобе.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя филиала ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» Жаринову М.А., суд находит жалобу филиала ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно предоставленным суду сведениям из ЕГРЮЛ, «Пензаэнерго» является филиалом ПАО «Россетти Волга», юридический адрес: г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства, при этом представительство и филиала не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Исходя из содержания и буквального толкования вышеприведенных положений, следует, что надлежащим субъектом административного правонарушения в случаях предусмотренных законом может выступать юридическое лицо. Возможность привлечения к административной ответственности структурных подразделений юридических лиц, в том числе филиалов, нормами КоАП не предусмотрена.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ собственником ТС является «Пензаэнерго» филиал ПАО «Россетти Волга».

Однако, в данном случае к административной ответственности было привлечено не юридическое лицо - ПАО «Россетти Волга», а его филиал «Пензаэнерго», что противоречит указанным требованиям КоАП РФ.

Должностное лицо при вынесении постановления не учел указанные положения КоАП РФ, а также разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», о необходимости проверки сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области № 18810558231010158394от 10.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении филиала ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5,30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО2 № 18810558231010158394от 10.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении филиала ПАО «Россетти Волга» - «Пензаэнерго» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ПАО «Россетти Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: