Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТК Курскавтотранс» Есипова В.Л. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05.11.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания «Курскавтотранс»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05.11.2020 г. ООО «ТК Курскавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ТК Курскавтотранс» Есипов В.Л. в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ТК Курскавтотранс» не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определён в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 38 Положения).

В силу пункта 7 указанного Положения лицензиат обязан выполнять, в том числе лицензионные требования:

- допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и соответствующих согласно статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подп. «и»);

- соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (подп. «к»).

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, в том числе, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7 установлено, что субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

При рассмотрении дела установлено, что период с 14.07.2020г. по 10.08.2020г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Транспортная компания «Курскавтотранс» выявлено грубое нарушение лицензионных требований:

-ООО «Транспортная компания «Курскавтотранс» не обеспечен контроль за установленным законодательством режимом труда водителей: при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов, из представленных путевых листов № от 24.06.2020г, № от 26.06.2020г, № от 19.05.2020г, № от 28.06.2020г, № от 29.06.2020г, № от 30.06.2020г., № от 25.06.2020, № от 26.06.2020г, № от 27.06.2020г. установлено, что продолжительность ежедневной смены водителя ФИО7 составила 24.06.2020г. – 11 ч.45 мин., 25.06.2020г. - 14 ч.00 мин, 26.06.2020г. -14 ч.00 мин., продолжительность рабочей смены водителя ФИО6 28.06.2020г. составила 12 часов 55 мин, 29.06.2020г. - 12 ч.40 минут, 30.06.2020г. - 12 ч.53 мин., водителя ФИО5 25.06.2020г. составила 13ч.00 минут, 26.06.2020 г.– 13 ч.28 минут, 27. 06.2020г – 13 ч.38 мин.;

- нарушен режим отдыха водителей: при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов, а именно: водитель ФИО5 25.06.2020г. совершил заезд в 20 часов 30 минут, 26.06.2020г. совершил выезд в 05 часов 07 минут, междусменный отдых составил 08 часов 37 мин.; 26.06.2020г. совершил заезд в 20 часов 30 минут, 27.06.2020г. – выезд в 05 часов 00 минут, междусменный отдых составил 08 часов 30 минут; водитель ФИО6 28.06.2020г. совершил заезд в 20 часов 33 минуты, 29.06.2020г. совершил выезд – в 05 часов 55 минут, междусменный отдых составил 09 часов 22 минуты; 29.06.2020г. совершил заезд в 20 часов 30 минут, 30.06.2020г. – выезд в 05 часов 42 минуты, междусменный отдых составил 09 часов 12 минут; водитель ФИО7 24.06.2020г. совершил заезд в 20 часов 00 минут, 25.06.2020г – выезд в 06 часов 00 минут, междусменный отдых составил 10 часов 00 минут, 25.06.2020г. ФИО7 совершил заезд в 20 часов 00 минут, 26.06.2020г. выезд – в 06 часов 00 минут, междусменный отдых составил 10 часов 00 минут;

- допущены нарушения в ведении учета рабочего времени: отсутствуют документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей – правила внутреннего трудового распорядка, табели учета рабочего времен;

- допущены к управлению автобусами водители, не состоящие в трудовых отношениях с ООО «Транспортная компания «Курскавтотранс»: трудовые договоры с водителями ФИО8, ФИО9ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО38КА., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 –не представлены.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и вина ООО «ТК «Курскавтотранс» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №461331 от 20.08.2020(л.д.4-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №20052 от 07.08.2020; представлением о назначении проверки 320-006-МП от 09.07.2020г., распоряжением о проведении проверки №-ГК от 09.07.2020г., копией лицензии №АК-46-100405 от 26.06.2019г.; копиями посадочных ведомостей, копиями путевых листов и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о доказанности в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «ТК «Курскавтотранс» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, действия ООО «ТК «Курскавтотранс» по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 05.11.2020 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТК Курскавтотранс» Есипова В.Л.– без удовлетворения.

Судья Курского

областного суда Е.А. Ягерь