Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 10 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 10 июня 2019г. администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что 21 сентября 2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № по решению Ленинского районного суда г.Астрахани, в соответствии с которым на них возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить безхозное ГТС – водооградительный вал протяженностью 870м и различной ширины от 4.5 м. до 10.5 м. (площадью 6348 кв.м.), расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район согласно координатам поворотных точек. После получения указанного постановления они принимали все возможные меры для исполнения решения суда. Не смотря на это, они были привлечены к административной ответственности. В связи с этим просили постановление судебного пристава отменить и производство по делу прекратить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 10 июня 2019г. о привлечении к административной ответственности, администрация МО «Город Астрахань» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 14 мая 2019г. об исполнении решения Ленинского районного суда г.Астрахани об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить безхозное ГТС – водооградительный вал протяженностью 870м и различной ширины от 4.5 м. до 10.5 м. (площадью 6348 кв.м), расположенный по адресу: <адрес> согласно координатам поворотных точек по исполнительному производству №

Проверив постановление судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о его незаконности ввиду отсутствия в действиях администрации МО «Город Астрахань» состава вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Астрахани, вступившим в законную силу 27 июня 2018г. на администрацию МО «Город Астрахань» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить безхозное ГТС – водооградительный вал протяженностью 870м и различной ширины от 4.5 м. до 10.5 м. (площадью 6348 кв.м), расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район согласно координатам поворотных точек.

Как усматривается из представленных документов и пояснений представителя администрации МО «Город Астрахань» во исполнение решения суда в счет заключенного муниципального контракта №032500006418000799_603658 от 27 августа 2018г. управлением был направлен 01 ноября 2018г. запрос в ООО «Нижневолжское БТИ» на изготовление технического плана в отношении бесхозяйного объекта, указанного в решении суда. Специалистами указанной организации был осуществлен выезд с целью проведения кадастровых работ к объекту. 16 декабря 2018г. управлением был получен технический план, изготовленный ООО «Нижневолжское БТИ». 07 февраля 2019г. ими направлено в управление Росреестра по Астраханской области заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения. Срок рассмотрения заявления составлял 12 рабочих дней.

Уведомлением от 25 февраля 2019г. Управление Росреестра по Астраханской области приостановило осуществление постановки на учет в качестве бесхозяйного в связи с тем, что данное гидротехническое сооружение не отвечает признакам объекта недвижимости и предложило устранить недостатки.

В последующем, уведомлением Управления Росреестра по Астраханской области от 27 мая 2019г.отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в том числе и по тем основаниям, что по мнению регистратора земляной вал к гидротехническим сооружениям и объектам недвижимости не относится, а рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, соответственно должны следовать его юридической судьбе.

Таким образом, решение суда не исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации МО «Город Астрахань», как должника в исполнительном производстве в неисполнении решения суда отсутствует.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях администрации МО «Город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 10 июня 2019г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 10 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань» по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: