Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста РФ по Астраханской области на постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2018, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани в отношении директора 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

У с т а н о в и л :

Ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста РФ по Астраханской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2018, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани в отношении директора 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, указав, что с данным постановлением не согласны, поскольку полагают, что в действиях ФИО1 содержится состав указанного административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.% КоАП РФ. В связи с чем просили отменить оспариваемое постановление и возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Выслушав доводы заявителя, проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления по делу об административном правонарушении от 08.08.2018, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Как следует из административного материала, 11.07.2018 г. специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО2 в отношении директора 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому директором 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов ФИО1 в срок до 10.07.2018 г. не устранены нарушения, указанные в предупреждении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области от 08.05.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала в связи с тем, что с 24.04.2017 г. она не является директором и членом 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов, она не имела ни права и ни обязанности на исполнение требований, указанных в предупреждении Минюста от 08.05.2018 г., связанного с предоставлением отчетов о деятельности 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов. На основании изложенного просила производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц- от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 273 ТК РФ, руководитель организации - физическое до. которое, в частности, в соответствии с учредительными документами юридического лица (организации) осуществляет руководство этой организацией, в ч числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

К административной ответственности в качестве должностного лица (ст. 2.4 КоАП РФ) руководитель (бывший руководитель) организации может быть привлечен только за те деяния, которые совершены им до прекращения полномочий руководителя.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть не менее двух адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями и заключаемого ими учредительного договора.

Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, приказом № 23 от 24.04.2017 г. на основании протокола общего собрания членов коллегии адвокатов от 30.03.2017 г. ФИО1 исключена из членов 1-й Астраханской городской коллегии адвокатов с 24 апреля. 2017 г. в связи с принятием решения осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально и учреждении адвокатского образования в форме адвокатского кабинета.

Решением Совета Адвокатской палаты Астраханской области №3.3 от 4.2017 г. (протокол № 4) 1-ая Астраханская городская коллегия адвокатов (регистрационный номер 25) исключена из реестра адвокатских образований Астраханской области в связи с выходом всех адвокатов из состава коллегии адвокатов и несоответствием адвокатского образования требованиям ст. 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.

Указанные документы представлены ФИО1 15.05.2017 г. в Управление Министерства юстиции РФ по Астраханкой области.

11.07.2018 г. специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО2 в отношении директора 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. согласно которому директором 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов ФИО1 в срок до 10.07.2018 г. не устранены нарушения, указанные в предупреждении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области о предоставлении отчетности о деятельности 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов от 08.05.2018 г.

При указанных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу, что поскольку ФИО1 с 24.04.2017 г. уволена с занимаемой должности директора 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов, то обязанность по исполнению требований, указанных в письменном предупреждении от 08.05.2018 г. Управления о предоставлении письменной отчетности о деятельности 1-ой Астраханской городской коллегии адвокатов в срок до 10.07.2018 г. у нее отсутствовала.

Сам по себе факт наличия в ЕГРЮ записи о регистрации гражданина в качестве руководителя юридического лица после утраты им полномочий не дает снований для привлечения его к административной ответственности, так как государственные реестры являются федеральным информационным ресурсом. Содержащиеся в нем сведения не могут подменять документов, подтверждающих фактические полномочия участников гражданских, налоговых, административных правоотношений. За непредставление, несвоевременное представление, искажение необходимых для включения в государственные реестры сведений законодательством Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность.

В связи с этим, при установлении отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, вины в неисполнении требований, содержащихся в предупреждении Управления Министерства юстиции РФ по Астраханской области от 08.05.2018 г., мировым судьей правомерно сделан вывод о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.08.2018, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Бутырина О.П.