Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Предприятие тепловых сетей», по доверенности № 1697 от 10.11.2017 г. ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственным жилищным инспектором Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление по делу об административном правонарушении №5-391/19 от 09.10.2019 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г.Самара Самарской области ФИО3 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №33 Октябрьского судебного района г.Самары от 09.10.2019 года АО «Предприятие тепловых сетей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

АО «Предприятие тепловых сетей» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 14.11.2018 г., указав, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. 24.07.2019 г. в АО «ПТС» поступило распоряжение и запрос ГЖИ Самарской области №Сор-78591 о проведение проверки и представлении документов. Указанный запрос надзорного органа рассмотрен, о чем подготовлен письменный ответ от 12.08.2019 за № 71100-13/2-07064 и направлен ГЖИ Самарской области 12.08.2019 почтой. АО «ПТС» считает, что представленные документы на запрос ГЖИ Самарской области, отправленные в последний день срока для представления ответа, необходимо считать отправленным в установленный срок, согласно применяемой по аналогии закона ст. 194 ГК РФ, которая гласит, что письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Сказанное не опровергается ГЖИ Самарской области и следует из постановления от 09.10.2019 г. Необходимо учитывать, что ответ на запрос ГЖИ Самарской области рассмотрен, ответ направлен. Между АО «ПТС» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен агентский договор, в соответствии с которым, представление интересов АО «ПТС» по вопросам, связанным с деятельностью по теплоснабжению и горячему водоснабжению, а также иной деятельности, в территориальных подразделениях органов государственной власти, в том числе представление информации и документов, представление которых является обязательным для АО «ПТС», осуществляется АО «ЭнергосбыТ Плюс». На основании изложенного, АО «ПТС» не является субъектом данного правонарушения. Вместе с тем, вменяемое правонарушение не причинило вреда, не могло повлечь наступления неблагоприятных последствий, отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Ссылаясь на ст.24.5 п.1, ст.2.9 КоАП РФ, просил отменить постановление от 09.10.2019 г.

В судебном заседании представитель АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный жилищный инспектор Самарской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и отмены постановления, полагая его законным и обоснованным.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании обращения ФИО4 вх.№21990-ц от 17.06.2019 г. заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО5 вынесено распоряжение №СОр-78591 о проведении с 16.07.2019 г. по 12.08.2019 г. проверки в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» с целью проверки правомерности начисления платы за отопление.

В ходе проверки в адрес АО «Предприятие тепловых сетей» направлен запрос о предоставлении в течение 10 дней со дня получения запроса информации №СОр-78591 от 16.07.2019 г.: заверенная копия реестра собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (с указанием фамилии, имени, отчества собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо с указанием его площади); заверенная копия технического паспорта на многоквартирный дом (информация о площадях помещений, которые участвуют в расчётах платы за отопление) по адресу: <...>; заверенная копия паспорта на общедомовой прибор учета тепловой энергии, копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета, акт/вода прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию, установленного по адресу: <...>; заверенные копии договоров, заключенных собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> с ресурсоснабжающей организацией АО «ПТС» на поставку коммунальной услуги (ресурса); заверенные копии платежных документов на оплату отопления за каждый месяц 2018 г. и 2019 г. (по квартире 12 и выборочно еще по 2-м квартирам) в многоквартирном доме по адресу: <...>; информацию по методике расчета платы за отопление за каждый месяц 2018 г. и 2019 г. (с приложением расчетов, в том числе, по «корректировке отопления 2018» с пояснениями по квартире 12 и выборочно еще по 2-м квартирам) собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>; информацию об объемах тепловой энергии, потребленной по показаниям общедомового прибора учета и выставленной собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...> за каждый месяц 2018 г. и 2019 г. с приложением заверенных подтверждающих документов (тепловых отчетов).

Указанный запрос получен АО «Предприятие тепловых сетей» 24.07.2019, что подтверждается почтовым уведомлением № 44309937445064.

Ответ в адрес государственной жилищной инспекции Самарской области АО «Предприятие тепловых сетей» не представлен, что свидетельствует о бездействии АО «Предприятие тепловых сетей».

27.08.2019 г. в отношении А О «Предприятие тепловых сетей» составлен протокол №Сор-78591 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с непредставлением в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, повлекло невозможность проведения проверки.

Мировой судья, изучив представленные доказательства, правильно пришел к выводу, что факт совершения АО «Предприятие тепловых сетей» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением №СОр-78591 от 17.06.2019 г. о проведении с 16.07.2019 г. по 12.08.2019 г. проверки в отношении АО «Предприятие тепловых сетей»; запросом №СОр-78591 от 16.07.2019 г. о предоставлении информации; уведомлением № 44309937445064 от 24.07.2019 г. о получении запроса; уведомлением №СОр-78591 от 12.08.2019 г. об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; уведомлением от 19.08.2019 г. о получении извещения от 12.08.2019 г.; актом проверки №Сор-78591 от 12.08.2019 г., протоколом №Сор-78591 от 27.08.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные материалы, мировой судья правильно признал, что в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно непредставлением в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, повлекло невозможность проведения проверки правомерности начисления платы за отопление по адресу: <...>, и находящейся в обслуживании АО «Предприятие тепловых сетей», в связи с чем назначил минимальный штраф.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела. При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Довод заявителя о том, что АО «ПТС» не является субъектом данного правонарушения, суд полагает необоснованным, поскольку из представленных материалов видно, что АО «ПТС» приняло на себя обязательства по обеспечению отоплением вышеуказанный дом, а также в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов РФ обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Довод представителя АО «ПТС» о том, что правонарушение является малозначительным, поскольку не причинило вреда, не повлекло и не могло повлечь наступления неблагоприятных последствий, а следовательно, имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ суд полагает также необоснованным.

Оценивая представленные доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает малозначительности совершенного правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведётся производство по делу, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Данное правонарушение отнесено законодателем к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти и местного самоуправления.

При таких обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары по делу об административном правонарушении у суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №5-391/19 мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары ФИО3 в отношении А О «Предприятие тепловых сетей» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от 09.10.2019 года - оставить без изменения, жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Инкина