Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 27.03.2018 Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник ФИО1 полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, указав на нарушение презумпции невиновности; виновные действия при исполнении решения суда отсутствовали; 27.04.2017 межведомственной комиссией принято решение о проведении обследования жилого дома специализированными организациями и о проведении процедуры оценки после предоставления соответствующих заключений; на момент привлечения к ответственности должником осуществлены выезды, проведены обмерные работы, определен строительный объем; на основании полученных данных составлены и утверждены локально-сметные расчеты, подготовлена заявка и проведен аукцион на право заключения муниципального контракта на обследование технического состояния жилого дома; в настоящее время обследование проведено, заключение получены; направлены запросы в специализированные организации и получены коммерческие предложения для обоснования цены контракта; определена начальная максимальная цена контракта; подготовлена и размещена заявка на проведение закупки способом запроса котировок; 07.03.2018 запрос котировок признан несостоявшимся; ведется работа по повторному размещению заявки; также для обоснования цены контракта на определение огнестойкости жилых домов, квартир, условий обеспечения эвакуации направлены запросы в специализированные организации и получены коммерческие ответы; 15.03.2018 проведен аукцион на проведение указанных работ, победителем аукциона признано <данные изъяты> в настоящее время стороны подписывают контракт, после чего организация приступит к его исполнению; приняты все зависящие от должника меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; взыскание административного штрафа нарушает права всего населения; судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по взысканию штрафа.

В судебном заседании защитник ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения по их существу; представил ряд документов в подтверждении позиции о невиновности администрации.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31.03.2017 на Администрацию г.Хабаровска возложена обязанность повторно рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного жилого дома № по <данные изъяты> в г.Хабаровске аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства от 28.01.2006 №47.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска в отношении Администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство.

Требованием судебного пристава-исполнителя администрации города установлен срок до 12.03.2018 исполнить вышеуказанное решение суда.

Постановлением начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 27.03.2018 Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, администрацией города на межведомственной комиссией от 27.04.2017 принято решение о проведении обследования жилого дома №11 по пер.Картографическому специализированными организациями и о проведении процедуры оценки в соответствии с п.47 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, после предоставления соответствующих заключений.

Согласно отчету по результатам обследования технического состояния жилого дома ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> 2017 года, техническое состояние дома определено следующим образом: фундаментов – аварийное, стен – аварийное, перекрытий – аварийное, крыши – недопустимое, системы внутреннего электроснабжения – удовлетворительное, система отопления – ограниченно работоспособное; в ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания; установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания; причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Также, в соответствии с указанным выше отчетом, при необходимости дальнейшей безопасной эксплуатации здания следует разработать и выполнить проект капитального ремонта здания с учетом следующих мероприятий: капитальный ремонт конструкций фундамента, с устройством пристенного дренажа и ливневой системы, частичная замена деревянных брусьев внешних стен с их утеплением, полная замена перекрытий, замена утеплителя по чердачному перекрытию, капитальный ремонт полов, реконструкция деревянных конструкций крыши с ремонтом кровли, капитальный ремонт системы электроснабжения, капитальный ремонт системы отопления, проведение противогрибковых мероприятий, обработка деревянных элементов здания огнезащитным покрытием.

30.03.2018 по результатам проведения 16.03.2018 электронного аукционного между Администрацией г.Хабаровска и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на проведение работ по оценке степени огнестойкости жилых домов, квартир в жилых домах, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, в том числе жилого дома № по <данные изъяты>; срок выполнения работ – 45 календарных дня.

Согласно отчету <данные изъяты>, здание жилого дома № по <данные изъяты> и квартир в жилом доме соответствуют требуемой степени огнестойкости.

Кроме того, 03.05.2018 по результатам рассмотрения и оценки 13.04.2018 заявок на участие в запросе котировок между Администрацией г.Хабаровска и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по оценке соответствия жилых домов, квартир в жилых домах санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, в том числе дома № по <адрес>

19.07.2018 администрацией города на межведомственной комиссией дано заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №<данные изъяты> в г.Хабаровске аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации г.Хабаровска от 29.08.2018 №3010 многоквартирный дома № по <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим реконструкции, определены сроки отселения жильцов указанного дома.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные стороной защиты доказательства свидетельствуют о не бездействии администрации города, напротив, указывают на выполнение юрлицом мероприятий, направленных на исполнение судебного решения, в этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 от 27.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, жалобу защитника - считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.