Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Падерина Сергея Валерьевича на постановление по делу об административном правонарушении №10673342193467010011 от 13.11.2019 года по ч.2 ст.12.12.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 13.11.2019 г. государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна Артура Феликсовича № 10673342193467070011 по делу об административном правонарушении, Падерин Сергей Валерьевич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе Падерин С.В. просит суд Постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна Артура Феликсовича № 10673342193467070011 от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей – отменить. Производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения - прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Метелица С.Ю., пояснил суду что Падерин Сергей Валерьевич, в качестве физического лица 11 января 2019 года заключил договор № 3-Аренда аренды транспортного средства без экипажа с ООО «Стройком» действующего на основании Устава в лице генерального директора Махина Ивана Петровича. По данному договору он передал ООО «Стройком» в аренду технику. Перечень техники, передаваемой в аренду, указан в Приложении № 1 к вышеуказанному договору. В соответствии с Приложением № 1 «Перечень техники передаваемой в аренду» к договору № 3-Аренда аренды транспортного средства без экипажа от 11 января 2019 года транспортное средство марки «MAN TGS 18.400 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) был передан в Аренду ООО «Стройком» до 11 января 2022 года. В момент совершения предполагаемого административного правонарушения за рулем данного автотранспортного средства находился другой человек - ФИО4. Основываясь на вышеуказанном, он не мог находиться за рулем данного автотранспортного средства в момент совершения вменяемого вину административного правонарушения. Таким образом, обжалуемое постановление было вынесено без всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Должностное лицо Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, будучи уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, причины не явки не известны.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проведено в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что постановление от 13.11.2019 г. государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна Артура Феликсовича № 10673342193467070011 по делу об административном правонарушении в отношении Падерина Сергея Валерьевича по ч. 2 ст. 12.21.3 Ко АП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением от 13.11.2019 г. государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1№ по делу об административном правонарушении, Падерин Сергей Валерьевич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 06.11.2019 г. в 07 часов 33 мин. секунды собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN TGS 18.400 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №С№) допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает наказание за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством», взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с Информацией Федеральной службы по надзору с сфере транспорта Министерства Транспорта Российской федерации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, осуществляется с помощью системы взимания платы «Платон».

В соответствии с ч. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством», оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством», оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; б) предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы; в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

В соответствии с ч. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством», до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Порядок перечисления платы в доход федерального бюджета Регулируется частями 14-18 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством», согласно которым:

«14. Под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Для учета денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, получения и перечисления в доход федерального бюджета указанных денежных средств оператор использует банковский счет, открытый им для осуществления безналичных расчетов в целях взимания платы.

Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

Оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета.

В системе взимания платы применяется единое учетно-отчетное время - московское».

Таким образом, на Падерина С.В. налагается обязанность внесения денежных средств на свою расчетную запись, а на оператора наложена обязанность перечисления этих денежных средств в доход федерального бюджета.

В соответствии с выпиской операций Системы Взимания Платы «Платон» за период 01-30 ноября 2019 года, автотранспортными средства, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, было пройдено 156,67 км по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В соответствии с Тарифами и условиями системы взимания платы «Платон» в период с 03 июля 2019 года по 31 января 2020 года размер платы с учетом коэффициента и индексации составляет 2,04 руб./км. Следовательно, ему необходимо было внести оплату в размере 319, 61 руб. На начало периода на его расчетной записи находился остаток денежных средств в размере 19 663,72 (девятнадцать тысяч шестьсот шестьдесят три рубля семьдесят две копейки) руб. За указанный период Оператором была начислена оплата в размере 319,62 (триста девятнадцать рублей шестьдесят две копейки) руб. и была произведена корректировка начисления в размере -8,92 (минус восемь рублей девяносто две копейки) руб. Начисленная сумма для перечисления в доход федеральный бюджет Оператором составила 310,70 (триста десять рублей семьдесят копеек) руб. По какой причине начисленные денежные средства не были перечислены в доход федерального бюджета оператором неизвестно.

Согласно ч. 106 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством»: «Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей».

В соответствии с ч. 107 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством»: «В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты».

Бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, эксплуатировалось в соответствии с его предназначением и инструкцией. Каких- либо неисправностей в работе данного бортового устройства не было. Срок службы данного бортового устройства истек 15 сентября 2019 г., и оно подлежало замене. По какой причине водитель данного автотранспортного средства не прибыл в установленные сроки для замены бортового устройства, срок службы которого истек, неизвестно. Наличие же средств на его расчетной записи системы взимания платы «Платон» подтверждается выпиской операций от 03 декабря 2019 г.

На основании ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматической режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Падерин Сергей Валерьевич, в качестве физического лица 11 января 2019 года заключил договор № 3-Аренда аренды транспортного средства без экипажа с ООО «Стройком» действующего на основании Устава в лице генерального директора ФИО3. По данному договору он передал ООО «Стройком» в аренду технику. Перечень техники, передаваемой в аренду, указан в Приложении № 1 к вышеуказанному договору.

В соответствии с Приложением № 1 «Перечень техники передаваемой в аренду» к договору № 3-Аренда аренды транспортного средства без экипажа от 11 января 2019 года транспортное средство марки «MAN TGS 18.400 4X2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№) был передан в Аренду ООО «Стройком» до 11 января 2022 года.

В момент совершения предполагаемого административного правонарушения за рулем данного автотранспортного средства находился другой человек - ФИО4.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изложенное, исключает наличие в действиях Падерина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, постановление от 13.11.2019 г. государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна Артура Феликсовича № 10673342193467070011 по делу об административном правонарушении в отношении Падерина Сергея Валерьевича по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Падерина Сергея Валерьевича на постановление по делу об административном правонарушении №10673342193467010011 от 13.11.2019 года по ч.2 ст.12.12.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна Артура Феликсовича № 10673342193467070011 от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья