Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда адресФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адресФИО5 № АП 05-05/10-2018 от ...., которым заместитель директора бюджетного профессионального образовательного учреждения адрес «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по адресФИО5 № АП 05-05/10-2018 от
...., заместитель директора бюджетного профессионального

образовательного учреждения адрес «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что срок размещения не нарушен, имеются основания для признания нарушения малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель УФАС по адресФИО6 просила постановление оставить без изменения, указав на отсутствие оснований для отмены постановления и прекращения по ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Советского административного округа адресФИО7 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав на возможность должностного лица по соблюдению сроков размещения информации о проведении аукциона на право заключения договора аренды в день проведения аукциона.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из постановления должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от .... административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, совершение которого вменено заместителю директора бюджетного профессионального образовательного учреждения адрес «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» ФИО1 заключается в следующем:

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции" порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения вышеназванных договоров и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от .... N 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее по тексту Правила), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее по тексту Перечень).

Пунктом 27 Правил проведения конкурсов установлено, что информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов

Согласно п. 143 Правил, при проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе

В силу пункта 144 Правил протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Прокуратурой Советского административного органа адрес установлено, что в соответствии с распоряжение Министерства имущественных отношений адрес от .... за №-р БПОУ «ОТСЛХ» на сайте «www.torgi.gov.ru» .... размещено извещение № о проведении торгов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в собственности адрес и переданного Учреждению на праве оперативного управления.

Так в соответствии с данным извещением на торги выставлены 2 лота: -лот№-часть нежилого помещения №, площадью 10 кв. м., расположенного по адресу: адрес.

-лот №-часть нежилого помещения №, площадью 10 кв. м., расположенного по адресу: адрес.

В соответствии с извещением и сведениями, содержащимися в аукционной документации, аукцион состоится .... по адресу: адрес А., корпус 1, кабинет Ml06.

Из протокола № от .... следует, что открытый аукцион на право заключения договора аренды части нежилого помещения № площадью 10 кв. м., расположенного по адресу: адрес состоялся ..... Победителем аукциона признан ФИО8

Аукцион на право заключения договора аренды помещения расположенного по адресу: адресА адрес также состоялся .....

Указанный протокол № размещен на сайте «www.torgi.gov.ru».....

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо пришло к выводу о нарушении требований п. 144 вышеуказанных Правил по сроку размещения указанных протоколов от .... и наличии в действиях заместителя директора бюджетного профессионального образовательного учреждения адрес «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» ФИО1 состава административного правонарушения, установленного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Однако с данным выводом должностного лица согласится нельзя.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа от .... БОУ НПО «Профессиональное училище №» переведена на должность заместителя директора С .... на нее возложены обязанности директора бюджетного профессионального образовательного учреждения адрес «Омский техникум строительства и лесного хозяйства».

Согласно должностной инструкции заместителя директора ФИО1 на нее
возложена обязанность по разработке и утверждению аукционной документации об
организованных торгах, размещению информации о проведении торгов на

специализированном сайте в сети «Интернет».

Как установлено судом открытый аукцион на право заключения договоров аренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: адресА адрес состоялся .....

Указанный протокол № размещен на сайте «www.torgi.gov.ru» .....

П. 144 Правил обязывает размещать протокол аукциона на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Согласно абз. 1 статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Согласно абз. 2 статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок может быть определен указанием на событие, которое неизбежно должно наступить

Размещение на официальном сайте протокола аукциона не обладают признаками неизбежности наступления, поскольку зависят от воли и действий третьих лиц и могут не наступить, в связи, с чем не подпадают под требования пункта 2 статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от .... N 107-ФЗ "Об исчислении времени" календарной датой является порядковый номер календарного дня порядковый номер или наименование календарного месяца и порядковый номер календарного года.

Следовательно, для определения срока календарной датой необходимо указание на конкретное число.

В соответствии с положениями ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Предусмотренные ст. 193 ГК РФ правила исчисления дня окончания срока в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, подлежат применению независимо от того, каким образом определяется установленный законом, иными

правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок - календарной датой или истечением периода времени и включаются ли в срок, исчисляемый днями, нерабочие дни.

Судом установлено, что .... -пятница, 25 ноября и .... (суббота, воскресенье).

Таким образом, признавая, размещения протокола аукциона на официальном сайте торгов организатором торгов в первый рабочий день .... суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 нарушений требований ст. 144 Правил.

При этом вопреки доводам представителя прокуратуры Советского административного органа обязанность размещения протокола аукциона .... у ФИО1 не возникла, в связи с чем доводы о возможности размещения протокола аукциона на официальном сайте в день аукциона не имеют правового значения для дела.

В силу изложенного выше прихожу к выводу, что вмененные ФИО1 нарушения законодательства ею совершено не было, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В данном случае постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адресФИО5 № АП 05-05/10-2018 от .... подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адресФИО5 № АП 05-05/10-2018 от ...., которым заместитель директора бюджетного профессионального образовательного учреждения адрес «Омский техникум строительства и лесного хозяйства» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей- отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

ФИО3