Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Дроздова А.Б., действующего в интересах ООО «Комфортные условия» на основании доверенности, на постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 28 апреля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Комфортные условия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав защитника ООО «Комфортные условия» Дроздова А.Б., выступающего на основании доверенности, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 28 апреля 2022 года ООО «Комфортные условия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Комфортные условия» Дроздов А.Б. просит об отмене вынесенного в отношении ООО «Комфортные условия» постановления судьи, считая его незаконным.

Законный представитель ООО «Комфортные условия» извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердил защитник Дроздов А.Б., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель инспекции не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет.

Защитник Дроздов А.Б. заявил о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «Комфортные условия» и представителей административного органа, с чем суд согласен.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе: об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24 февраля 2021 года инспекцией по охране культурного наследия Костромской области выдано ООО «Комфортные условия» предписание № РК-09-21/01 об устранении нарушений, выявленных 19 февраля 2021 года при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, сер.-кон. ХIХ в.: Дом жилой с лавкой, сер. ХIХ в.», с указанием срока устранения нарушений 15 февраля 2022 года, с представлением подтверждающих документов до 17 февраля 2022 года.

В рамках проверки, проведенной должностными лицами инспекции по охране культурного наследия Костромской области 25 февраля 2022 года, выявлено, что предписание в установленный срок не выполнено.

Совершение ООО «Комфортные условия» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2022 года № Р12-22/МБ (л.д. №), документами о признании объекта «Усадьба городская, сер.-кон. ХIХ в.: Дом жилой с лавкой, сер. ХIХ в.» объектом культурного наследия регионального значения (л.д. №), сведениями о домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфортные условия», и к которым относится названный объект (л.д. №), актом осмотра от 19 февраля 2021 года № РК-09-21/01, установившим нахождение объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии (л.д. №), предписанием от 24 февраля 2021 года № РК-09-21/01 (л.д. №), актом контрольного (надзорного) мероприятия от 25 февраля 2022 года № Р12-22/МБ, подтверждающим невыполнение предписания в установленный срок (л.д. №), вступившим в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 13 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 18 мая 2021 года, о привлечении ООО «Комфортные условия» к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. №), другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности в области порядка управления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние ООО «Комфортные условия» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Комфортные условия» к административной ответственности соблюдены.

В заседании Костромского областного суда защитник Дроздов А.Б. отказался от довода жалобы о том, что ООО «Комфортные условия» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела районным судом, пояснив, что неявка в суд была обусловлена организационными вопросами, представил суду ходатайство о снижении размера назначенного административного штрафа.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления судьи, не установлено.

Вместе с тем судья Костромского областного суда принимает во внимание следующие обстоятельства, которые не были известны суду при назначении административного наказания.

С ходатайством о снижении размера назначенного административного штрафа представлены сведения об имущественном и финансовом положении ООО «Комфортные условия», с учетом которых, а также того, что единственным участником/учредителем ООО «Комфортные условия» является муниципальное образование городского округа город Кострома (л.д. №), судья Костромского областного суда полагает возможным применить части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного обществу административного штрафа.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 28 апреля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Комфортные условия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного ООО «Комфортные условия» административного штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Дроздова А.Б.– без удовлетворения.

Судья ___________________________