Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я), в отношении ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский»,

установил:

Постановлением административной комиссии ГО «Город Якутск» № от ____.2020 г., юридическое лицо ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением представитель ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об изменении постановления в части назначения наказания, просил ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский» ФИО1 жалобу поддержал, дополнительно просил протокол об административном правонарушении признать недопустимым доказательством, указывая на составление протокола с нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно, на проведение проверки в отсутствие оснований, предусмотренных ст. 10 Закона, а также указал, что уборка крупногабаритного мусора является обязанностью ООО «ЯкутскЭкоСети»», просил жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО2 не согласился с доводами заявителя, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

Вопрос об установлении лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что при проведении проверки был установлен факт нарушения правил благоустройства территорий муниципальных образований, а именно установлено, что в ходе рейдовых мероприятий по Губинскому округу ____ 2020 г. по адресу ____ г.Якутска выявлено, что тыльная сторона площадки места сбора отходов загрязнена крупногабаритным и мелким бытовым мусором, территория площадки места сбора отходов данного МКД не обеспечивается ежедневной уборкой, чистота в течение всего дня не поддерживается, уборка придомовой территории от мелкого бытового мусора управляющей компанией не обеспечивается, что является нарушением п.п.1, 11 п.3.1.7 Правил благоустройства городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 №РЯДГ-35-10.

Указанное явилось основанием для составления руководителем МКУ «Управы Губинского округа» ГО «город Якутск» ФИО3 ____ 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я), в отношении ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский».

В силу ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлекая ____ 2020 года юридическое лицо ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский» к административной ответственности, предусмотренной ч. ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, Административная комиссия ГО «город ФИО5» пришла к выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Между тем согласно протоколу об административном правонарушении от ____ 2020 года Обществу вменяется вина за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, а именно: тыльная сторона площадки места сбора отходов загрязнена крупногабаритным и мелким бытовым мусором, территория площадки места сбора отходов данного МКД не обеспечивается ежедневной уборкой, придомовая территория не обеспечивается ежедневной уборкой.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, фототаблицы к акту осмотра от ____ 2020 г., придомовая территория убрана от мелкого бытового мусора, на тыльной стороне площадки места сбора отходов имеется крупногабаритный мусор.

Согласно п.3.2.30 Правил благоустройства городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 №РЯДГ-35-10 уборка придомовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка обеспечивается субъектами, осуществляющими управление жилищным фондом. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего дня.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский» осуществляет уборку придомовых территорий от мелкого бытового мусора. В материалах дела собрано недостаточно доказательств, указывающих вину именно данного юридического лица в нарушении установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории от крупногабаритного мусора.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Городского округа «город Якутск» № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия), в отношении ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии ГО «город Якутск» № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я), в отношении ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский», – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п А.А.Луковцев