Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Олекс» Кошкиной О.А. на постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 20 января 2014 года,

установил:

постановлением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 20 января 2014 года ООО «Олекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 150000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор юридического лица просит постановление судьи от 20 января 2014 года отменить, полагая его незаконным, необоснованным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции считает постановление судьи законным и обоснованным.

Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ООО «Олекс» и компания «WENTURA CAPITAL LTD» (Объединенное Королевство Великобритании) 02 мая 2013 года заключили внешнеэкономический контракт купли-продажи товаров, в количестве, указанном в счетах на поставку и оплату товаров в ассортименте, количестве и цене, согласованным в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза 15 сентября 2014 года специалистом по таможенному оформлению ООО «Олекс» Быковой Л.С. на основании доверенности в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни посредством электронной формы декларирования была подана ДТ №10317110/150914/0023455 на товары 13-ти наименований «текстильные изделия (скатерть, чехол для стула), мебель (кровати, диваны, стулья, тумбы, шкафы, столы), матрасы, металлоконструкции, тент, ручная лебедка, сборная тентовая конструкция» в количестве 382 грузовых места, общим весом брутто/нетто 14660 кг/14120 кг, находящиеся в контейнере №EISU9120347.

В соответствии с ч.1 ст.152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.8 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №319 «О техническом регулировании в таможенном союзе», подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии).

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении товара №1 «изделия текстильные декоративные: скатерть для стола, нетрикотажная из синтетических нитей, 100% полиэстер, изготовитель: «FOSHAN XINYIMEI FURNITURE FACTORY», товарный знак: «XINYIMEI FURNITURE», артикул: FX» ООО «Олекс» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии ТС №RU Д-СN.АВ66.В.00804 от 12.09.2014, в соответствии с которой заявителем - ООО «Олекс» подтверждается, что товар «изделия текстильно-галантерейные декоративные: скатерти из синтетических нитей, марки, XINYIMEI FURNITURE», артикул: FX, изготовитель: FOSHAN XINYIMEI FURNITURE FACTORY (Китай)» серийный выпуск по контракту №W-113 от 02.05.2013, соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №876.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении товара №3 «мебель для сидения металлическая: стул с металлическим каркасом, обитый тканью, изготовитель: «FOSHAN XINYIMEI FURNITURE FACTORY», товарный знак: «XINYIMEI FURNITURE», ООО «Олекс» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии № РОСС СN.АВ42.Д08750 от 30.06.2014, в соответствии с которой заявителем - ООО «Олекс» подтверждается, что товар «мебель бытовая: стулья, т.м. «XINYIMEI FURNITURE», серийный выпуск по контракту № W-113 от 02.05.2013, соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 (П. 2.2.15).

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении товара № 4 «мебель металлическая для спальной комнаты: кровать в разобранном виде, изготовитель: «FOSHAN HONGTONG FURNITURE CO LTD», товарный знак: «HONGTONG FURNITURE», артикул: С118А, ООО «Олекс» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии № РОСС СN.АВ42.Д08751 от 30.06.2014, в соответствии с которой заявителем - ООО «Олекс» подтверждается, что товар: «мебель бытовая: кровати, т.м. «HONGTONG FURNITURE», изготовитель: «FOSHAN HONGTONG FURNITURE CO LTD» (Китай), серийный выпуск по контракту № W-113 от 02.05.2013, соответствует требованиям ГОСТ 19917-93 (Пп. 2.2.15, 2.2.19).

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении товара № 5 «матрас беспружинный стеганый полиэфирными нитями (100% полиэстер) для металлической кровати, изготовитель: «FOSHAN HONGTONG FURNITURE CO LTD», товарный знак: «HONGTONG FURNITURE», артикул: С118А, OOO «Олекс» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии №ТС №RU Д-СNАВ66.В.00771 от 08.09.2014, в соответствии с которой заявителем ООО «Олекс» подтверждается, что товар: «матрацы для кроватей из полиэфирных волокон, торговой марки «HONGTONG FURNITURE», изготовитель: «FOSHAN XINYIMEI FURNITURE FACTORY» (Китай) серийный выпуск по контракту №113 от 02.05.2013, соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении товаров №№ 6, 7, 8, 9 «мебель для сидения, для спальной и жилой комнат», изготовитель: «ZHONG GE GROUP LIMITED», товарный знак: «ZHONG GE GROUP», OOO «Олекс» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии № РОСС СN.АВ42.Д08752 от 30.06.2014, в соответствии с которой заявителем - ООО «Олекс» подтверждается, что товар: «мебель бытовая: стулья, диваны, табуреты, кровати, тумбы, шкафы, комоды, столы, сервировочные и журнальные столики, т.м. «ZHONG GE GROUP», изготовитель: «ZHONG GE GROUP LIMITED» (Китай), серийный выпуск по контракту № W-113 от 02.05.2013, соответствует требованиям ГОСТ 16371-93 (Пп. 2.2.29, 2.2.30), ГОСТ 19917-93 (Пп. 2.2.15,2.2.19).

В результате таможенного досмотра вышеуказанных товаров, проведенного государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в присутствии главного государственного таможенного инспектора отдела применения систем управления рисками Новороссийской таможни, а также представителя грузополучателя - экспедитора Петроченко А.Р. установлено следующее.

На упаковке (мешке) товара № 1 «скатерти» имеется маркировка, нанесенная черным маркером «XYM/20140609», а также маркировка в виде иероглифов. Маркировка, содержащая сведения об изготовителе и стране происхождения товара на упаковке и товаре не обнаружена.

На упаковке (полимерном материале) товара № 3 «стулья на металлическом каркасе, обитые текстильным материалом» имеется маркировка, нанесенная черным маркером «20131206». Маркировка, содержащая сведения об изготовителе и стране происхождения товара на упаковке и товаре не обнаружена.

На упаковке (картонных коробках) товара № 4 «кровати металлические», а также самом товаре маркировка, содержащая сведения об изготовителе и стране происхождения товара не обнаружена.

На упаковке (полимерном материале) товара № 5 «матрасы, стеганные беспружинные» имеется маркировка, нанесенная черным маркером «90x190x6», а также маркировка в виде иероглифов. Маркировка, содержащая сведения об изготовителе и стране происхождения товара на упаковке и товаре не обнаружена.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 6 «стулья, артикул «6R006» имеется маркировка: «ZHONGE®/0757-81892864, 0757-81892864/ KINYON FURNITURE», а также маркировка в виде иероглифов.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 6 «одноместный диван, не трансформируемый в кровать, артикул «6S005», а также «двухместный диван, не трансформируемый в кровать, артикул «6S005», имеется маркировка «ZHONGE®/0757-81892868, 0757-81892863, а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке товара имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой «ZHONGE®/ choose me choose the quality/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofnt.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «ZHONGE®», а также маркировка в виде иероглифов.

На упаковке (картонных коробках) товара № 7 «стул-табурет деревянный» имеется маркировка: «ZHONGE®/6164/ 0757-81892868, 0757-81892863/5 KG/0.018M3, а также маркировка в виде иероглифов, букв и цифр. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой «ZHONGE®/ choose me choose the quality/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofnt.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «ZHONGE®», а также маркировка в виде иероглифов. Страна происхождения не определена.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 8 «кровать, артикул «6А001» имеется маркировка «ZHONGE®/ KINYON FURNITURE/ 0757-81892864, 0757-81892864/ 0757-81892868, 0757-81892863, а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой «ZHONGE®/ choose me choose the quality/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofnt.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «ZHONGE®», а также маркировка в виде иероглифов.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 8 «тумба для кровати, артикул «6С136» имеется маркировка: «ZHONGE®/0757-81892868, 0757-81892863, а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой «ZHONGE®/ choose me choose the quality/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofnt.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «ZHONGE®», а также маркировка в виде иероглифов.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 8 «комод с зеркалом, артикул «6Т003» имеется маркировка: «ZHONGE®/0757-81892868, 0757-81892863/KINYON FURNITURE/ 0757-81892864, 0757-81892864, а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой KINYON FURNITURE/ FOSHAN NANHAI KINYON FURNITURE/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofht.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов.

В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «ZHONGE®», а также маркировка в виде иероглифов.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 8 «шкаф 4-х дверный, артикул «6D003» имеется маркировка: «ZHONGE®/ KINYON FURNITURE/ 0757-81892864, 0757-81892864/ 0757-81892868, 0757-81892863, а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой «KINYON FURNITURE/ FOSHAN NANHAI KINYON FURNITURE/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofnt.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 8 «тумба-шкаф с четырьмя выдвижными ящиками, артикул «6802» имеется маркировка: «KINYON FURNITURE/ 0757-81892860, 0757-81892861, 81892866», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой «KINYON FURNITURE/ FOSHAN NANHAI KINYON FURNITURE/ 0757-81892865, 0757-81892863, phz@kinyofnt.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «KINYON FURNITURE», а также маркировка в виде иероглифов.

На упаковке (картонных коробках) части товара № 9 «письменный стол, артикул «6504», «тумба с тремя выдвижными ящиками на колесиках артикул «6Р001», «шкаф-тумба с двумя стеклянными дверцами, артикул «6Y001», «книжный шкаф артикул «6502», «тумба-подставка под телевизор с двумя выдвижными ящиками артикул «6202», «столик для сервировки на колесиках артикул «6601», «тумба-подставка артикулы «6802-А, 6802-В», 6802-С», стол со столешницей из стекла артикул «6G001» имеется маркировка: «ZHONGE®/0757-81892868, 0757-81892863, а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой «ZHONGE®/ choose me choose the quality/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofnt.com, www.kinyofnt.com», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «ZHONGE®», а также маркировка в виде иероглифов. На столешнице также имеется маркировка «Tempered Glass».

На упаковке (картонных коробках) части товара № 9 «стол с каменной столешницей артикул «6N007» имеется маркировка: «ZHONGE®/0757-81892864, 0757-81892864, а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеются крепежные элементы, инструкция по сборке и бумажное руководство по эксплуатации с маркировкой KINYON FURNITURE/ FOSHAN NANHAI KINYON FURNITURE/ 0757-81892860, 0757-81892861, phz@kinyofht.com, www.kinyofht.com», а также маркировка в виде иероглифов. В упаковке с товаром имеется наклеивающаяся металлическая табличка с маркировкой «ZHONGE®», а также маркировка в виде иероглифов.

В соответствии со служебной запиской отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 07.10.2014 № 26-27/1060, товар «изделия текстильно-галантерейные» (код ТН ВЭД ТС 6304) включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876.

Товар «мебель бытовая и для общественных помещений по функциональному назначению» включен в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.03.2014 № 44.

В соответствии с п. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32, данный технический регламент вступил в силу с 01.07.2014. Согласно п. 2.1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.10.2012 №189 «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012)», документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 01.03.2016, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения, которые действительны до окончания срока их действия.

Товары «мебель бытовая» (код ОКП 5610) включены в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с п.3 ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства-члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с п. 7.1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012) каждое изделие мебели, реализуемое на территории государства - члена Таможенного союза, должно иметь маркировку на русском языке и, при наличии соответствующих требований в его законодательстве, - на его государственном языке. Торговое наименование продукции, поставляемой из стран, расположенных не на единой территории Таможенного союза, а также наименование фирмы изготовителя могут быть выполнены буквами латинского алфавита. Маркировка должна быть выполнена печатным способом на бумажном ярлыке (этикетке) или на ярлыке из ткани, прочно прикрепленных к изделию мебели, поставляемому в собранном виде. Маркировка на мебель в разобранном виде наносится на упаковку.

В соответствии с п.7.2 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012 маркировка должна быть четкой и содержать: наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное); товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии); наименование страны изготовителя; наименование и местонахождение изготовителя; наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера; дату изготовления; гарантийный срок; срок службы, установленный изготовителем; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Для мебели, поставляемой в разобранном виде, маркировочный ярлык должен вкладываться в упаковку вместе с инструкцией по сборке.

Согласно результатам таможенного досмотра на товаре № 1, заявленном по ДТ № 10317110/150914/0023455 отсутствует маркировка, предусмотренная для продукции легкой промышленности, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 9 Технического регламента ТР ТС 017/2011. На товарах № 3, 4 отсутствуют сведения о наименовании изготовителя продукции, торговой марке, указанные в 31 графе ДТ и декларациях о соответствии. На товаре № 5 отсутствует маркировка, предусмотренная для мебельной продукции, что не соответствует требованиях п. 7.2 ст. 5 Технического регламента ТР ТС 025/2011. На товарах № 6, 7, 8, 9 отсутствуют сведения о наименовании изготовителя продукции, торговой марке, указанные в 31 графе ДТ и декларации о соответствии.

Таким образом, указанные товары невозможно идентифицировать с представленными при декларировании товаров разрешительными документами (декларациями о соответствии).

В связи с чем, ОТОиЭК таможни сделан вывод о том, что декларации о соответствии ТС № RU Д-СN.АВ66.В.00804 от 12.09.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08750 от 30.06.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08751 от 30.06.2014, ТС № RU Д-СN.АВ66. В.00771 от 08.09.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08752 от 30.06.2014, представленные при декларировании товаров № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 по ДТ №10317110/150914/0023455, относятся к другим товарам, маркировка которых соответствует установленным требованиям, следовательно, установленные в отношении данных товаров ограничения (в части мер технического регулирования) не соблюдены.

Таможенным органом 25 сентября 2014 года было отказано в выпуске вышеуказанных товаров в свободное обращение.

После отказа в выпуске указанных товаров, ООО «Олекс» на данные товары была подана новая ДТ №10317110/211014/0026225. При этом на часть товаров (№ 6, 7, 8, 9, 10 - они же товары № 6, 7, 8, 9 по ДТ № 10317110/150914/0023455) была представлена декларация о соответствии № РОСС СN.АВ42.Д08835 от 30.06.2014, согласно которой «мебель бытовая т.м. «ZHONGE»: стулья, диваны, табуреты, кровати, тумбы, шкафы, комоды, столы, сервировочные и журнальные столики, производитель: «KTNYON FURNITURE», соответствует требованиям ГОСТ 16371-93 (пп. 2.2.29), ГОСТ 19917-93 (пп. 2.2.15,2.2.19).

В связи с наличием декларации о соответствии, подтверждающей соблюдение установленных ограничений и выданной до подачи ДТ №10317110/150914/0023455, в отношении части товаров, заявленных по ДТ №10317110/150914/0023455, а именно товаров №№ 6, 7, 8, 9, ОТОиЭК таможни сделан вывод о том, что запреты и ограничения в отношении данных товаров соблюдены, что подтверждается служебной запиской от 31.10.2014 №26-27/1166.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, предоставление документа (декларации о соответствии), подтверждающего соблюдение ограничений, установленных ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, является одним из условий выпуска товара.

В силу ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, представление недействительных документов.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку декларации о соответствии ТС N RU Д-СN.АВ66.В.00804 от 12.09.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08750 от 30.06.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08751 от 30.06.2014, ТС № RU Д-СN.АВ66. В.00771 от 08.09.2014, представленные в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10317110/150914/0023455 действуют только в отношении товаров, указанных в них, и маркировка которых соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), а также «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), данные документы не подтверждают соблюдение установленных ограничений в отношении товаров №№ 1, 3, 4, 5, заявленных по ДТ № 10317110/150914/0023455, т.к. относятся к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям указанных технических регламентов, в связи с чем являются недействительными документами.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», подтверждение соответствия продукции на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. При этом одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции является принятие декларации о соответствии.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Оформленная заявителем в соответствии декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона, при обязательном подтверждении соответствия заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия.

В соответствии со ст. 29 указанного Федерального закона, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

Согласно деклараций о соответствии ТС N RU Д-СКАВ66.В.00804 от 12.09.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08750 от 30.06.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08751 от 30.06.2014, ТС № RU Д-СN.АВ66. В.00771 от 08.09.2014, заявителем, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и ответственность за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, является ООО «Олекс».

Таким образом, ООО Олекс» при декларировании товаров №№ 1, 3, 4, 5 по ДТ №10317110/150914/0023455 в таможенный орган были представлены недействительные документы - декларации о соответствии ТС № RU Д-CN.AB66.B.00804 от 12.09.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08750 от 30.06.2014, № РОСС СN.АВ42.Д08751 от 30.06.2014, ТС № RU Д-СN.АВ66. В.00771 от 08.09.2014, послужившие основанием для несоблюдения ограничений, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 876, а также техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни 29 октября 2014 года в отношении ООО «Олекс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Олекс» выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры. Так, общество имело возможность посредством своих представителей в ходе предварительного осмотра товаров установить отсутствие соответствующей маркировки на товарах №№ 1, 3, 4, 5, привести маркировку в соответствие с требованиями технических регламентов таможенного союза ТР ТС № 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ТР ТС № 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», после чего своевременно получить разрешительный документ, надлежащим образом подтверждающие соблюдение установленных требований к маркировке продукции.

Кроме того, в целях недопущения нарушения таможенного законодательства, требования к наличию соответствующей маркировки на товарах следовало оговорить в условиях внешнеэкономического контракта, либо обеспечить присутствие представителя грузополучателя при отгрузке товаров в порту отправления для осуществления контроля за фактически отгруженным товаром.

Непринятие ООО «Олекс» вышеуказанных мер привело к нарушению требований таможенного законодательства.

В соответствии с положениями ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ при декларировании соответствия заявитель в целях подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии, которая подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. При этом лицом, ответственным за достоверность представленных органу по сертификации документов и сведений, является заявитель.

Таким образом, ООО «Олекс», заявляя органу по сертификации, что ввозимая им продукция соответствует требованиям технических регламентов таможенного союза, устанавливающим требования к безопасности продукции, а также к ее маркировке, должно принять меры к соблюдению указанных требований.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Олекс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, внешнеэкономическим контрактом, спецификацией, инвойсом, коносаментом, декларациями о соответствии; актом таможенного досмотра и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Постановление вынесено с соблюдением установленных КоАП РФ сроков, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и способно обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 20 января 2014 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: