Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2015 года,

установил:

постановлением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2015 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 150000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ИП ФИО1 просит постановление судьи от 10 февраля 2015 года отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции считает постановление судьи законным и обоснованным.

Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Между компанией «MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKSTIL TURIZM NAKLIYAT INSAAT TAAHHUT ITHALAT IHRACAT VE TICARET LIMITED SIRKETI» Турция и индивидуальным предпринимателем ФИО1 03 февраля 2014 года заключен контракт купли-продажи плодоовощной продукции импортного производства: виноград, персики, нектарины, сливы, груши, абрикосы, черешню, вишню, дыни, арбузы, томаты, мандарины и прочие свежие овощи и фрукты; цена на товар устанавливается в инвойсах на каждую поставку; даты и объемы поставок определяются поставщиком по мере формирования грузовой партии.

В рамках внешнеторгового контракта из Турции в порт Геленджик 05 ноября 2014 года прибыл теплоход, на борту которого находился следующий товар: томаты свежие, в количестве 3380 картонных коробок (грузовых мест), помещенных на 26 поддонов, весом брутто 24480 кг, весом нетто 23000 кг, фактурной стоимостью 17940 долларов США.

В соответствии с коносаментом от 04.11.2014 г. №27 отправителем товара является указанная выше турецкая компания, а получателем – ИП ФИО1

Товар выгружен с борта судна и помещён в зону таможенного контроля ЗАО «Геленджикский морской порт» 05.11.2014 г. с регистрацией ДО1 №10317020/061114/0001343/6.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС декларантом является, в том числе, лицо государства - члена Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку.

Из положений ст. 181 ТК ТС следует, что при помещении товаров под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой должны быть указаны достоверные сведения о товарах, в том числе сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183ТКТС.

Согласно ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; уплатить таможенные платежи, выполнить иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, 06 ноября 2014 года ИП ФИО1 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары №10317020/061114/0001185, в которой заявлены сведения о товаре № 1 - томаты свежие «F-190», сорт 2014 г., для употребления в пищу», упакованы в 3380 картонных коробок на 26 поддонах, общим весом нетто 23 000 кг, общим весом брутто 24480 кг, изготовитель «MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKSTIL TURIZM NAKLIYAT INSAAT TAAHHUT ITHALAT IHRACAT VE TICARET LIMITED SIRKETI», Турция, товарный знак KOMPAS, код ТН ВЭД ТС 0702000007, таможенная стоимость 922671,27 рублей.

Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (часть 1 статьи 152 ТК ТС).

В соответствии с пп. 8 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В подтверждение соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ИП ФИО1 представил в ОТОиТК Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни декларацию о соответствии от 27.10.2014 ТС № RU Д-TR.ПH96.B.08496.

Согласно декларации о соответствии от 27.10.2014 ТС № RU Д-TR.ПH96.B.08496, товар - томаты свежие, поставляемый по контракту от 03.02.2014 № 046, изготовителем «MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKSTIL TURIZM NAKLIYAT INSAAT TAAHHUT ITHALAT IHRACAT VE TICARET LIMITED SIRKETI», Турция, соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В период с 22ч. 40мин. 07.11.2014 г. по 04ч. 20мин. 08.11.2014 г. в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, прибывшего в порт Новороссийск на теплоходе по коносаменту от 04.11.2014 г. №27 и задекларированного по ДТ №10317020/061114/0001185 под №1, проведенного на основании поручения на досмотр №10317020/071114/000246 должностным лицом отдела таможенного досмотра Геленджикского таможенного поста Новороссийской таможни ФИО3 в присутствии старшего экспедитора ООО «Стандарт-Ф» ФИО4 установлено, что на открытой площадке крытого ангара ЗТК ЗАО «Геленджикский морской порт» на 26 паллетах находится товар №1 - томаты свежие, упакованные в картонные ящики двух видов: 1) 2080 ящиков чёрного цвета с маркировкой «KOMPAS», размещённые на 16 паллетах; 2) 1300 ящиков коричневого цвета без маркировки, размещённые на 10 паллетах, ящики расположены на деревянных паллетах, по 130 ящиков на паллете. Всего 26 паллет, 3380 картонных ящиков. На картонных крышках паллет, картонных уголках имеется маркировка «KOMPAS». На ящиках с товаром имеются бумажные этикетки с маркировкой, например: «MU-FA; GIDA TARIM. URUNLERI. TEKS. TUR. NAK. INS. TAAH ITH. IHR VE TIC LTD STI; TS: 34; PARTI NO: 610045281-60-158; URUN: DOMATES, CESIT: F -190, SINIF: II, BOY: 47MM+, BAR NO: 48047310069, MARKA: KOMPAS, S.T.T.: 25.11.2014, ТОВАР: МАНДАРИНЫ СВЕЖИЕ; COPT: F-190; ТОРГОВАЯ МАРКА: KOMPAS; НОМЕР ПАРТИИ: 610045281-60-158; ВЕС НЕТТО: 5-7 КГ. (+- 10%); ДАТА СБОРА: 31.10.2014Г.; УРОЖАЙ 2014 ГОДА; СРОК ХРАНЕНИЯ: 21 ДЕНЬ; УСЛОВИЯ ХРАНЕНИЯ: ВЛАЖНОСТЬ: 85-90%; РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМПЕРАТУРА ХРАНЕНИЯ: (2)-(+4) С ИЗГОТОВИТЕЛЬ / ЭКСПОРТЕР: «MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKSTIL TURIZM NAKLIYAT INSAAT TAAHHUT ITHALAT IHRACAT VE TICARET LIMITED SIRKET; АДРЕС ИЗГОТОВИТЕЛЯ: HIZIRBEY MAH. К. MARAS CAD. HIZIR SOK. DENIZ APT. NO: 6/A ORTAHISAR / TRABZON ТУРЦИЯ; ИМПОРТЕР: ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО1; АДРЕС ИМПОРТЕРА: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР, КАРАСУНСКИЙ ОКРУГ, УЛИЦА МИРА, ДОМ 65; (ГМО): НЕ СОДЕРЖИТ; PRODUCT OF TURKEY; СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ: ТУРЦИЯ». Всего по товару «томаты свежие» - 3380 картонных ящиков на 26 деревянных поддонах, весом брутто 24130 кг, весом нетто 22905 кг, вес брутто с поддонами 24676 кг.

Результаты фактического таможенного контроля отражены в акте таможенного досмотра №10317020/081114/000246.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра, на упаковке товара - картонных ящиках в количестве 3380 штук, имелась маркировка с указанием различных сведений о товаре, в том числе о его наименовании «мандарины свежие», отличного от фактически обнаруженного, указанного в графе 31 ДТ №10317020/061114/0001185 и указанного в декларации о соответствии от 27.10.2014 № ТС RU Д-TR. ПН96.В.08496 наименования «томаты свежие».

На товар «томаты свежие», распространяется действие Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно ст. 39 Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям Технических регламентов Таможенного союза на отдельный виды пищевой продукции.

Требования к пищевой продукции установлены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» в целях: защиты жизни и (или) здоровья человека; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защиты окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 технического регламента Таможенного союза №ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлены требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Требования к маркировке упакованной пищевой продукции установлены пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС № 022/2011, в соответствии с которым, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя, а также организации-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию пищевой продукции; показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС № 022/2011, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 данной статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 данной статьи.

Общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, установлены пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС №022/2011.

В соответствии с пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС № 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 4.2 статьи 4 ТР ТС № 022/2011 предусмотренная пунктом 1 части 4.1 данной статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве (ах) государства (в) - члена (ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 данной статьи.

В соответствии с положениями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термины и определения. ГОСТ 17527-2003» транспортная тара (внешняя упаковка, отправительская внешняя упаковка, транспортная упаковка, транспортировочная упаковка) это тара, предназначенная для упаковывания, хранения и транспортирования продукции, образующая самостоятельную транспортную единицу.

Потребительская тара (внутренняя тара, внутренняя упаковка, индивидуальная упаковка, потребительская упаковка, предварительная упаковка) это тара, предназначенная для упаковывания и доставки продукции потребителю.

На основании изложенного, учитывая информацию о несоблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений, при совершении таможенных операций по ДТ №10317020/061114/0001185, на основании пункта 2 ст.201 ТК ТС, в выпуске товара №1, заявленного в указанной ДТ, 08.11.2014 г. отказано.

Учитывая, что товаре № 1 (его транспортной упаковке - картонных ящиках в количестве 3380 штук), декларируемом по ДТ №10317020/061114/0001185, присутствовали сведения о наименовании товара, отличного от фактически обнаруженного и указанного в графе 31 ДТ № 10317020/061114/0001185 и указанного в декларации о соответствии от 27.10.2014 № ТС RU Д-TR.ПН96.В.08496, то в целях принятия решения о соблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений по указанной ДТ в отделение торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни направлен соответствующий запрос.

Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 12.11.2014 г. № 34-25/2197 в маркировке товара №1 по ДТ №10317020/061114/0001185 информация о наименовании товара (мандарины свежие) не соответствует продукции, фактически находящейся в картонных ящиках, что является нарушением требований п. 4.3 ст. 4 Технического регламента. При идентификации товара № 1 по ДТ №10317020/061114/0001185 с декларацией о соответствии от 27.10.2014 № ТС RU Д-TR.ПН96.В.08496 путем сопоставления сведений, в том числе, отраженных в АТД №10317020/081114/000246, установлено, что данный товар невозможно идентифицировать с указанным разрешительным документом. Таким образом, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товару № 1 по ДТ № 10317020/061114/0001185 с представлением не действительной (не относящейся к данному товару) декларации о соответствии от 27.10.2014 г. № ТС RU Д-TR.ПН96.В.08496, не соблюдены.

Таким образом, декларантом ИП ФИО1, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2013, представлена таможенному органу при декларировании по ДТ № 10317020/061114/0001185 товара № 1 -томаты свежие, «F-190», сорт 2014 г, изготовителя «MU-FA GIDA TARIM URUNLERI TEKSTIL TURIZM NAKLIYAT INSAAT TAAHHUT ITHALAT IHRACAT VE TICARET LIMITED SIRKETI», Турция, в количестве 3380 картонных коробок, декларация о соответствии от 27.10.2014 № ТС RU Д-TR.ПН96.В.08496, т.е. недействительный документ (относящийся к другому товару), послуживший основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств -членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, чем нарушены требования ст. 179, 181, 183 ТК ТС, требования Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» и Технического регламента таможенного союза № ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представления документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представлении при декларировании недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель, то есть лицо, непосредственно совершившее действия, связанные с декларированием товаров и представлением документов в таможенный орган.

В данном случае субъектом административного правонарушения является декларант ИП ФИО1, поскольку именно данным лицом при таможенном декларировании товара, с целью подтверждения соблюдения установленных запретов и (или) ограничений, представлен разрешительный документ - декларация о соответствии, действие которой не распространяется на товар № 1, ввиду наличия на товаре маркировки с наименованием товара «мандарины свежие», что не соответствует наименованию товара, задекларированного по № 1 в ДТ №10317020/061114/0001185 и в представленной в таможенный орган декларации о соответствии и требованиям ТР ТС 022/2011.

Вина ИП ФИО1 выражается в форме неосторожности, поскольку он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть, следовательно, ИП ФИО1 мог, в целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства Таможенного союза перед подачей в таможенный орган ДТ № 10317020/061114/0001185, провести тщательный предварительный осмотр, установить наличие на партии товара маркировок, соотнести их с имеющимися в его распоряжении разрешительными документами, на предмет наличия маркировок, позволяющих распространить их на товар, фактически ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза по инвойсу от 04.11.2014 № 743193. Однако данные действия ИП ФИО1 выполнены не были.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; контрактом; инвойсом; декларацией о соответствии; актом таможенного досмотра; заключением ОТО и ЭК Новороссийской таможни; декларацией на товары; декларацией о соответствии и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением установленных КоАП РФ сроков, наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и способно обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: