Гражданский кодекс часть 1

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев по адресу: г. Собинка, Рабочий проспект, д.6 жалобу Касаткина А.Б. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области № 36-В от 16 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Ставрово Касаткина А.Б., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области № 36-В от 16 июня 2016 г. руководитель Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Ставрово Касаткин А.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с названным постановлением Касаткин А.Б. обратился в Собинский городской суд Владимирской области с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление № 36-В от 16.06.2016 г. В обоснование указал, что нарушение, вменяемое ему, выразилось в оказании МУМП ЖКХ п. Ставрово услуг по теплоснабжению, водоснабжению и канализации по объекту, расположенному по адресу: <...>, между домами NN и NN, индивидуальному предпринимателю П. Расчеты по договору осуществляются участниками расчетов наличными денежными средствами и на момент проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 162546 руб. 06 коп. Поскольку индивидуальный предприниматель не является организацией, полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, отсутствует. Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, не является длящимся. Сумма, превысившая установленный лимит, была внесена в кассу предприятия ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области № 36-В от 16 июня 2016 г. вынесено за пределами срока давности привлечения его к административной ответственности.

Касаткин А.Б., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, что не является основанием для отложения рассмотрения жалобы.

Защитник Касаткина А.Б. – Артамонова Л.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, и просила отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представители Межрайонной ИФНС № 12 по Владимирской области К., А., Ш. просили оставить постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области № 36-В от 16 июня 2016 г. без изменения. В обоснование указали, что, не смотря на то, что индивидуальный предприниматель не является организацией, он, тем не менее, является участником наличных расчетов. Кроме того, действующее налоговое законодательство причисляет индивидуальных предпринимателей к организациям, но не к физическим лицам. Считают, что установленный ч.2 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к ответственности надлежит исчислять со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области № 36-В от 16 июня 2016 г. руководитель Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Ставрово (далее МУМП ЖКХ п. Ставрово) Касаткин А.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчеты наличными денежными средствами между МУМП ЖКХ п. Ставрово и индивидуальным предпринимателем П. по договору на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГNN-а вопреки пункту 6 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 07.10.2013 г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» составили 162546 руб. 06 коп.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ МУМП ЖКХ п. Ставрово и индивидуальный предприниматель П. заключили договор NN-а на оказание коммунальных услуг.

При проведении проверки МУМП ЖКХ п. Ставрово выявлено, что расчеты между МУМП ЖКХ п. Ставрово и индивидуальным предпринимателем П. в рамках названного договора осуществляются наличными денежными средствами Российской Федерации. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчеты наличными денежными средствами составили 162546 руб. 06 коп.

В соответствии с п.6 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 07.10.2013 г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу Банка России на дату проведения наличных расчетов (далее - предельный размер наличных расчетов).

Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.

Участниками наличных расчетов являются индивидуальные предприниматели и юридические лица (п.2 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 07.10.2013 г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов»).

Административная ответственность по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов,

Согласно ч.2 ст.11 Налогового кодекса РФ, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации);

индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с п.2.9 "ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст (в ред. от 31.10.2013) организация: компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление. В организациях, имеющих более одного структурного подразделения, каждое отдельно взятое структурное подразделение может рассматриваться как организация.

С учетом приведенных положений следует признать, что индивидуальный предприниматель, являясь участником наличных расчетов, не является организацией и, следовательно, ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с индивидуальным предпринимателем сверх установленных размеров, ч.1 ст.15.1 КоАП РФ не предусмотрена.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, нельзя согласиться с выводами должностного лица Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области о том, что руководитель Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Ставрово Касаткин А.Б. своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области № 36-В от 16 июня 2016 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Касаткина А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области № 36-В от 16 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Ставрово Касаткина А.Б. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Касаткина А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Жалобу Касаткина А.Б. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии решения во Владимирский областной суд.

Судья С.В. Зайцева