Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление ........... ст.государственного инспектора Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ЦФО ФСНСТ ФИО1 от ............ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением ........... ст.государственного инспектора Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ЦФО ФСНСТ ФИО1 от ............ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а именно в том, что ............ в <данные изъяты>: .................) управлял транспортным средством: <данные изъяты> г/н ..........., максимальная масса которого превышает <данные изъяты> тонн (категория ........... - <данные изъяты>), по путевому листу ........... от <данные изъяты>», осуществляя перевозки грузов в коммерческих целях: <данные изъяты>» ................. - <данные изъяты>................. (<данные изъяты>.) по маршруту: ................., с установленным тахографом, не соответствующим установленным требованиям (без блока средства криптографической защиты информации (СКЗИ). Этим же постановлением ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление ........... от ............ является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. Так, в соответствии с п.1 Приложения №2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.13г. №36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахографами оснащаются транспортные средства категории М2, МЗ, N2, N3, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ, за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с Карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16.06.14г. №158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31.07.14г., per. №33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.). Автомобиль <данные изъяты> г/н ..........., которым он управлял ............, принадлежит <данные изъяты>». На автомобиле установлен тахограф <данные изъяты> серийный ........... (Сертификат калибровки тахографа заказ ........... дата <данные изъяты> Автомобиль допущен к осуществлению международных автомобильных перевозок, что подтверждается Карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА ............ При этом допуск не обязывает выезжать за пределы страны и предъявлять соответствующие доказательства, а является лишь свидетельством готовности транспорта совершать международные рейсы. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления он сообщал сотруднику Восточного МУГАДН ЦФО ФСНСТ старшему государственному инспектору ФИО1 о наличии указанной Карточки и предоставлял, в числе прочих документов, Карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии <данные изъяты>........... и Сертификат калибровки тахографа заказ ........... дата ............, однако, документы были проигнорированы.

На основании изложенного заявитель просит постановление ........... от ............ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание, назначенное по рассмотрению поданной жалобы на ............, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, ФИО2 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суду представлено не было, поэтому оснований для отложения дела не имеется. В связи с изложенным, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление ........... ст.государственного инспектора Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ЦФО ФСНСТ ФИО1 от ............ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" определено, что тахографами оснащаются определенные категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

Исходя из требований пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 г. N 273, указанный порядок не относится к категории транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой, послужило то обстоятельство, что он управлял транспортным средством: <данные изъяты> г/н ..........., максимальная масса которого превышает <данные изъяты> тонн (категория ........... - <данные изъяты>), с установленным тахографом, не соответствующим установленным требованиям (без блока средства криптографической защиты информации (СКЗИ).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностное лицо исследовало протокол об административном правонарушении, акт осмотра транспортного средства и др. и счел их достаточными, чтобы прийти к выводам о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

С указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, устанавливающей, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться судьей в полном объеме, включая проверку достоверности самого факта правонарушения, виновности лица, его совершившего, иных имеющих значение для дела обстоятельств с возможностью выйти за пределы доводов жалобы заявителя.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что автомобиль <данные изъяты> г/н ........... относится к транспортным средствам категории N <данные изъяты> (максимальная масса которого превышает <данные изъяты> тонн (категория ........... - <данные изъяты>). Согласно представленным вместе с жалобой копии Карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок Серии <данные изъяты>..........., копии Удостоверения допуска, указанное транспортное средство допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок от ............ до ............. На автомобиле установлен тахограф <данные изъяты> серийный ........... (Сертификат калибровки тахографа заказ ........... дата <данные изъяты>.) в соответствии с требованиями Европейского соглашения.

Следовательно, автомобиль <данные изъяты> г/н ..........., относящийся к категории транспортных средств N <данные изъяты>, подпадает под исключения, предусмотренные приложением N 2 к приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N 36, то есть не должен был быть оснащен цифровым тахографом с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блок СКЗИ тахографа).

Тот факт, что на момент установления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, ФИО2 осуществлял междугородние перевозки, юридического значения не имеет, поскольку порядок оснащения тахографами транспортных средств, используемых на территории Российской Федерации, правила их использования, обслуживания и контроля их работы содержат исключения для транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок. Действующее законодательство не ограничивает право передвижения и осуществления перевозок на территории Российской Федерации транспортных средств, допущенных к международным перевозкам и оснащенных в установленном порядке тахографами в соответствии с требованиями Европейского соглашения.

Статьей 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из требований части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку основания привлечения ФИО2 к административной ответственности, указанные должностным лицом административного органа, не нашли своего подтверждения, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление ........... ст.государственного инспектора Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ЦФО ФСНСТ ФИО1 от ............ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ........... ст.государственного инспектора Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ЦФО ФСНСТ ФИО1 от ............ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток.

Судья С.А. Павлухина