Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Эверест» на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Эверест»,

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 апреля 2016 года закрытое акционерное общество «Эверест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор закрытого акционерного общества «Эверест» Герасимов Н.М. просит об отмене постановления судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 апреля 2016 года, как незаконного и необоснованного.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации г. Чебоксары от 29.09.1995 № 799/5 ЗАО «Эверест» выделен в аренду для строительства и эксплуатации комплекса по продаже и обслуживания автомобилей земельный участок площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Во исполнение данного постановления между администрацией г. Чебоксары и индивидуальным частным предприятием «Эверест» заключен договор аренды № 160-К от 26.08.1996 г. сроком на 25 лет до 11.06.2017 г., договор аренды зарегистрирован 18.08.1999 г.

На основании договора аренды земельных участков от 18 декабря 2015 года № 341/5260-К ЗАО «Эверест» предоставлены во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям населенных пунктов для завершения строительства и расширения автомоторынка с комплексом по продаже и обслуживанию автомобилей и автостоянки с комплексом обслуживания с кадастровыми номерами 21:01:030306:18, 21:01:030306:19, 21:01:030306:17, срок аренды земельных участков установлен с 22.11.2015 по 21.11.2018. Договор аренды зарегистрирован 30.12.2015 г.

ЗАО «Эверест» также является собственником сооружения электроэнергетики, протяженностью 1828 м, местоположение объекта: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 21 АД 417085 от 01.11.2013 г., выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ОАО «<данные изъяты>» является собственником объекта: внешне электроснабжение ВЛ-110кВ, назначение: электроснабжение протяженностью 9875 м, инв. № 01-236, лит. ВЛ2,ВЛ4, адрес объекта: <адрес>. Участок воздушной линии 110 кВ, протяженностью 1828 м принадлежит двум собственникам.

Как следует из материалов дела, в период с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 года должностным лицом Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью проверки сведений, изложенных в обращении № 85/ж от 29.12.2015 г. по вопросу нахождения зданий и сооружений в охранной зоне ЛЭП на территории авторынка «Эверест» на основании распоряжения руководителя Приволжского управления Ростехнадзора от 29.01.2016 года № 295 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЗАО «Эверест», в ходе которой установлено, что автомоторынок с комплексом по продаже и обслуживанию автомобилей и автостоянки с комплексом обслуживания, согласно договору аренды земельных участков № 341/5260-к от 18.12.2015 года принадлежит ЗАО «Эверест» и находится в охранной зоне ВЛ-110кВ.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ЗАО «Эверест» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Использование территорий, находящихся в зоне линий электропередач, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 года "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Согласно названному Постановлению Правила, утвержденные им, не распространяются на объекты, размещенные в границах объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений (пункт 7 Правил). Применительно к положениям пункта 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, земельные участки в охранных зонах у их собственников не изымаются, а продолжают использоваться с учетом установленных ограничений.

Согласно ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Данные Правила распространяются лишь на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства после 17.03.2009 г. (дата вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

Согласно материалам дела, ЗАО «Эверест» вменяется нарушение пункта 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. и пункта 2.3.6 «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утвержденных приказом № 6 Минэнерго России 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 г., выразившееся в эксплуатации рынка и автостоянки в охранной зоне электрических сетей свыше 1000 вольт.

Между тем, при рассмотрении дела, судом не установлены существенные по делу обстоятельства, а именно в какой период возведены объекты для обслуживания автомобилей, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, и распространяются ли данные Правила на указанные объекты, не установлено когда внесены сведения об охранной зоне в государственный кадастр объектов недвижимости, до возведения объектов или позже.

Допущенное судьей нарушение является существенным, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому проверяемое судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ЗАО «Эверест» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, решение судьи на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение судье.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Эверест» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова