Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, представителя Управления Федеральной налоговой службы по г.Севастополю – ФИО3, по доверенности, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель начальника дела ведения Федеральных реестров Управления Федерального казначейства по г.Севастополю ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, поскольку на дату составления оспариваемого решения не были утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах формы, форматы сообщений об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевых счетов организациям в Федеральном казначействе (ином органе, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), перечень видов лицевых счетов, о которых сообщается в налоговые органы, и порядок сообщения Федеральным казначейством (иным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевых счетов в налоговые органы.

Доводы жалобы ФИО1 поддержал, настаивал на ее удовлетворении, отмене постановления и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Представитель УФНС России по г.Севастополю просила оставить жалобу без удовлетворения, полагая оспариваемый акт законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 2 статьи 15.6 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1, занимавший должность <данные изъяты>, нарушил срок предоставления в ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя сообщения об открытии лицевого счета №, установленный п. 1 ст. 85.1 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым данное сообщение должно было быть представлено в течение трех дней со дня открытия счета, предоставив ДД.ММ.ГГГГ сообщение органа федерального казначейства об открытии ДД.ММ.ГГГГ лицевого счета. Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов не сообщил об открытии лицевого счета.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено соответствующее постановление.

В силу п. 1 ст. 85.1 НК РФ федеральное казначейство (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) обязано сообщить об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевого счета организации в налоговый орган по месту своего нахождения в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события.

В целях исполнения указанной нормы закона до принятия соответствующего нормативного правового акта, устанавливающего формы, форматы и порядок сообщения указанных сведений, Федеральная налоговая служба предложила Федеральному казначейству направлять в налоговый орган сообщения об открытии (закрытии, изменении реквизитов) лицевого счета организации по рекомендуемой форме согласно Письму ФНС России от 08.05.2014 г. № СА-4-14/8902 «О принятии Федерального закона 02.04.2014 М52-ФЗ».

В письме Федеральной налоговой службы России от 08.05.2014 № СА-4-14/8902 «О принятии Федерального закона от 02.04.2014 № 52-ФЗ» указано, что сообщения, подписанные ответственным исполнителем, должны направляться органом федерального казначейства, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов, по всем видам лицевых счетов в налоговый орган по месту своего нахождения, на бумажном носителе с сопроводительным письмом в течение трех дней со дня соответствующего события.

В соответствии с п.п. 1, 4 и пп. 5.4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), которое в том числе осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Согласно п. 34 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного п приказом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ№н, орган Федерального казначейства после открытия, переоформления и закрытия соответствующего лицевого счета в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сообщает об этом в налоговый орган.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного рассмотрения:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен факт предоставления сведений позже установленного законом срока;

- должностным регламентом <данные изъяты>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.8.50 которого, заместитель начальника обеспечивает открытие, переоформление, закрытие лицевых счетов участников бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, неучастников бюджетного процесса, бюджетных (автономных) учреждений, с которым ФИО2 ознакомлен под роспись;

- сопроводительным письмо «об открытии в УФК по г. Севастополю лицевого счета» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ФИО1 по части 2 статьи 15.6 КоАП РФ как нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание за правонарушение, предусмотренное санкцией части 2 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрено в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей.

При этом, мировым судьей допущено нарушение в части назначения административного наказания ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 15.6 КоАП РФ – в размере трехсот рублей.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции в силу положений пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не вправе изменить постановление в части назначенного наказания, поскольку при этом усиливается административное наказание.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления мирового судьи и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья