Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности – ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

Представителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – ФИО2, действующего на основании доверенности,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 07 апреля 2022 года о привлечении ООО «РН – морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 07.04.2022 года № 0427/6/213-ГК/ПР/2021 ООО «РН – морской терминал Туапсе» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «РН – морской терминал Туапсе» ФИО1, действующий на основании доверенности, не согласившись с вышеуказанным актом, обратился в Туапсинский городской суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, мотивируя ее тем, что вынесенное должностным лицом постановление является незаконным и необоснованным. Просит отменить спорный акт.

Доводы жалобы мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 вынесено постановление № 0427/6/213-ГК/ПР/2021 о назначении административного наказания (далее - Постановление), которым ООО «РН-Морской терминал Туапсе» (далее - Заявитель, Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.4. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 13.10.2021 № 480-р, решения Врио руководителя Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от 27.10.2021 № 213-ГК, была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Общества по соблюдению обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в части готовности к ликвидации аварийных розливов нефти.

Проверка проводилась по месту фактического осуществления хозяйственной деятельности Общества: .

Согласно решению о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 19.11.2021 № 248-ГК, выездная проверка проведена в срок с 08.11.2021 по 13.12.2021, по окончанию которой был составлен акт выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 № 0149/6/213-ГК/ПР/2021, в котором были зафиксированы выявленные нарушения.

Решением Туапсинского городского суда от 28.02.2022 по делу № 12- 27/2022 жалоба Общества была удовлетворена частично. Вышеуказанное постановление было отменено и дело об административном правонарушении в отношении Общества по ч. 2 ст. 8.4. КоАП РФ было возвращено на новое рассмотрение.

Отменяя Постановление и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, суд указал допущенные при его вынесении нарушения.

При новом рассмотрении административного дела, Управлением не устранены нарушения, послужившие отмене Постановления и направлению дела на новое рассмотрение, то есть должностным лицом не в полном объеме были установлены и исследованы фактические обстоятельства дела, что свидетельствует о существенном нарушении положений ст. ст. 24.1., 26.1., 26.11. КоАП РФ, не позволяющим полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения не имеют своего объективного подтверждения.

В связи с чем, просят отменить спорное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности – ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно доводов жалобы.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ, Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

Части 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды;

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.1995 №. 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.1995 № 174- ФЗ «Об экологической экспертизе» нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются: 7) осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Из представленных суду материалов усматривается, что Черноморо-Азовским морским управлением в отношении юридического лица ООО «РН-Морской терминал Туапсе» вынесено постановление о назначении административного наказания № 0427/6/213-ГК/ПР/2021 от 31.01.2022 и юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 000, 00 (сто тысяч рублей).

Юридическим лицом на постановление о назначении административного наказания № 0427/6/213-ГК/ПР/2021 от 31.01.2022 подана Жалоба в Туапсинский городской суд.

Решением Туапсинского городского суда от 28 февраля 2022 по делу № 12-27/2022 материалы дела возвращены на новое рассмотрение.

Судом указано, что в Постановлении Управления отсутствует информация о времени, месте и лице осуществляющим фотофиксацию, в материалах отсутствуют результаты отбора проб на ОС «Коалесцент» ООО «РН-Морской терминал Туапсе», а также результаты отбора проб природной воды реки Туапсе выше и ниже территории предприятия, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не указано время и место совершения административном правонарушении.

Время и место фиксации правонарушения указана в фототаблице к Акту выездной внеплановой проверки № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 от 13.12.2021 г. (68 листов), фотофиксация проводилась работниками ООО «РН-Морской терминал Туапсе» на фотоаппарат юридического лица с дальнейшей проверкой фотографий службой безопасности предприятия.

Результаты отбора проб на ОС «Коалесцент» ООО «РН-Морской терминал Туапсе» а также результаты отбора проб природной воды реки Туапсе выше и ниже территории предприятия не относится к нарушению ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ «Осуществлению деятельности, не соответствующей документации которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы». В протоколе об административном правонарушении временем обнаружения административного правонарушения является 18 часов 00 минут 13 декабря 2021, место совершения административном правонарушении территории ООО «РН- Морской терминал Туапсе» по адресу: 352800, Россия, Краснодарский край, .

На основании положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016 за № 761, решения о проведении выездной внеплановой проверки Врио руководителя Черноморо- Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4 от 27.10.2021 № 213-ГК в связи с Поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 30.09.2021 № ВА-П11-13684, от 20.09.2021 № ВА-П11-12953 (Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.10.2021 № 480-р),

Управлением проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ООО «РН-Морской терминал Туапсе».

В рамках выездной внеплановой проверки в ходе обследования (осмотра) 16.11.2021 в период времени с 13 час. 30 мин. по 17 час. 30 мин., должностными лицами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в присутствии представителей - ООО «РН-Морской терминал Туапсе», на территории ООО «РН-Морской терминал Туапсе» по адресу: 352800, Россия, Краснодарский край, выявлено:

На территории участка автоналивной эстакады цеха «Товарный парк» выявлен факт отсутствия сплошного твердого покрытия, предприятие осуществляет деятельность, не соответствующую документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН- Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Чёрное море), утверждённой приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе организация твердых покрытий, предотвращающих инфильтрацию загрязнённых вод в подземные горизонты. Фотография № 25, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе».

В рамках выездной внеплановой проверки в ходе обследования (осмотра) ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 20 мин. по 15 час. 00 мин., должностным лицом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в присутствии представителей юридического лица - ООО «РН-Морской терминал Туапсе», на территории ООО «РН-Морской терминал Туапсе» по адресу: 352800, Россия, Краснодарский край, выявлено:

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами и понтонами № 7 и № 8 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 26-31, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 5 и № 6 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 32-36, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 4 и № 3 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 37-39, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе».

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 1 и № 2 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 40-43, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами и понтонами № 42, № 43, № 44, и № 45 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 44-52, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами и понтонами № 46 и № 47 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 53-56, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 15 и № 16 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 57-63, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей без понтона № 14 предназначенного для хранения нефтепродукта, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 64-68, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей без понтона № 12 предназначенного для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах, деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре. На каре имеется технологический люк для электрических кабелей, который негерметично прикрыт металлической крышкой, под крышкой визуально наблюдается фунтовое покрытие. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН- Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 69-72, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей без понтона № 11 предназначенного для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 73-74, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей без понтона № 10 предназначенного для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 75-77, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей и понтоном № 19 предназначенного для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 78-83, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГКУПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 21 и № 23 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 84-88, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе».

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 22 и № 26 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 101-106, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 36 и № 41 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность и трещинах бетонного покрытия каре из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 107-114, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 35 и № 40 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 115-117, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей без понтона № 34 предназначенного для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 118-119, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН- Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей без понтона № 38 предназначенного для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 120-123, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуара вертикального стального со стационарной крышей без понтона № 32 предназначенного для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 124-125, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 24 и № 25 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 126-130, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе»;

На территории цеха «Товарный парк», на каре резервуаров вертикальных стальных со стационарными крышами без понтонов № 18 и № 20 предназначенных для хранения нефтепродуктов, нарушена непроницаемость бетонного покрытия, выразившаяся в разрывах деформационных швов, из которых произрастает травянистая растительность, трещинах бетонного покрытия каре и повреждении бетонного покрытия каре, а именно: отсутствие части сплошного бетонного покрытия на месте отсутствия которого визуально наблюдается земляная поверхность с произрастающей на ней травянистой растительностью и поломка бетонного покрытия. Тем самым, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не выполняются мероприятия по предотвращению загрязнения геологической среды. Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации «Обоснование планируемой хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» во внутренних морских водах Российской Федерации (Черное море) утверждённой Приказом Черноморо- Азовского морского Управления Росприроднадзора от 11.12.2020 № 329-0 (стр. 16), при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе» предусмотрены мероприятия по предотвращению воздействия на геологическую среду в том числе устройство непроницаемого бетонного покрытия для предотвращения просачивания нефтепродуктов в грунт в каре резервуарных парков. Фотографии № 131-135, Фототаблицы к акту выездной внеплановой проверки от 13.12.2021 г. № 0149/6/213-ГК/ПР/2021 в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе».

Фотофиксация осуществлялась представителями юридического лица - ООО «РН-Морской терминал Туапсе» на фотоаппарат юридического лица - ООО «РН- Морской терминал Туапсе».

Изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности юридического лица ООО «РН-Морской терминал Туапсе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела административным органом не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости государственного инспектора, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица ООО «РН-Морской терминал Туапсе» по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено юридическому лицу - ООО «РН-Морской терминал Туапсе» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не усматривается.

Кроме того, согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, оснований для уменьшения размера административного штрафа менее минимального размера в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в материалы дела соответствующих доказательств не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Доводы жалобы относительно не исправления указанных в решении суда нарушений со стороны должностного лица суд признает несостоятельными и опровергающимися материалами дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «РН-Морской терминал Туапсе» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора № 0427/6/213-ГК-ПР/2021 от 07 апреля 2022 года о привлечении ООО «РН – морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАп РФ, - оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 07 апреля 2022 года о привлечении ООО «РН – морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ- оставить без удовлетворения.

Обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. в течение десяти дней через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: ____ подпись____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 12-91/2022

В Туапсинском городском суде.