Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону жалобу представителя ГУФСИН России по РО ФИО3 на постановление врио начальника ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГУФСИН России по <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по РО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ГУФСИН России по РО по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что на исполнении в ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП об обязании ГУФСИН России по РО в течение 12 месяцев организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием рабочих мест в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО. С момента возбуждения исполнительного производства ГУФСИН России по РО предпринимались меры для исполнения вступившего в законную силу решения Каменского районного суда, в частности, в 2020 году был приобретен тепличный комплекс, который позволил ФКУ ИК-12 ГУФИН России по РО создать 30 рабочих мест для осужденных; в 2021 году приобретено 15 единиц швейного оборудования, что позволило дополнительно создать 15 рабочих мест, о чем заявитель информировал в ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время денежные средства на создание дополнительных рабочих мест для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО не поступали, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным. При этом главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций является ФСИН России, который распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-р утвердил порядок составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по выполнению функций учреждений или органа УИС, в соответствии с которым смета составляется на один финансовый год.

Таким образом, добровольно исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок у ГУФСИН России по РО не имеется возможности, в связи с чем ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГУФСИН России по РО по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, указав в обоснование своей позиции доводы, аналогичные изложенным в жалобе, а также пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО содержится 759 осужденных, из которых не привлеченными к труду являются 286 осужденных. В 2022 году запланировано приобретение швейного оборудования для ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО, которое позволит создать порядка 17 рабочих мест для осужденных.

Представитель ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 просила постановление врио начальника ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ГУФСИН России по РО – без удовлетворения.

Заслушав позиции представителя ГУФСИН России по РО ФИО1 и представителя ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, а также представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ГУФСИН России по РО на основании исполнительного листа Каменского районного суда об обязании в течение 12 месяцев организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием рабочих мест в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО.

В установленный для добровольного исполнения срок ГУФСИН России по РО не исполнило вступившее в законную силу решение Каменского районного суда <адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Ростову-на-Дону вынесено постановление о взыскании с должника ГУФСИН России по РО исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Этим же постановлением должнику ГУФСИН России по РО установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО была получена должником по исполнительному производству, что не оспаривалось представителем ГУФСИН России по РО в судебном заседании.

Однако ГУФСИН России по РО содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в полном объеме не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в его отношении судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУФСИН России по РО в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом с участием представителя ГУФСИН России по РО.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, врио начальника ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО4 пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ГУФСИН России по РО состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО вынесено обоснованное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГУФСИН России по РО к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Принятие ГУФСИН России мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и частичное исполнение решения суда в части приобретения в 2020 году тепличного комплекса, позволившего в ФКУ ИК-12 ГУФИН России по РО создать 30 рабочих мест для осужденных и в ДД.ММ.ГГГГ году - 15 единиц швейного оборудования, позволившего дополнительно создать 15 рабочих мест для осужденных, не свидетельствуют об отсутствии вины ГУФСИН России по <адрес> в совершении административного правонарушения, поскольку до настоящего времени решение Каменского районного суда <адрес> в полном объеме должником по исполнительному производству не исполнено.

Частичное исполнение ГУФСИН России по РО вступившего в законную силу решения суда является недостаточным и не освобождает должника по исполнительному производству от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. поскольку оснований полагать, что данные меры были надлежащими и приняты в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление по настоящему делу было вынесено, однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ГУФСИН России по <адрес> не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

При этом в судебном заседании ГУФСИН России по РО не представлены доказательства принятия им всех необходимых и возможных мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГУФСИН России по РО в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств по делу, характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление врио начальника ОСП по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГУФСИН России по РО к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ГУФСИН России по РО ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья: М.А. Саницкая