Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РУЭК-ГРЭС» (г.Чита, ул.Энергетиков, д.18, пом.3, ИНН 7536143349, ОГРН 1147536003196), на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 18.03.2022 мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы по делу об административном правонарушении ООО «РУЭК-ГРЭС» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса), к нему применено административное наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 125 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «РУЭК-ГРЭС» И.Л. Утюжникова подала на него жалобу, в которой выражает несогласие с вмененным Обществу правонарушением, указывает на отсутствие вины Общества во вменяемом правонарушении и, как следствие, отсутствие состава правонарушения.

Ссылается на недоказанность вины Общества в допущении нарушений, представитель указывает на то, что в соответствии с п.9.1, 10.1 Устава ООО «РУЭК-ГРЭС» исполнительным органом является генеральный директор, заместитель генерального директора, исполнительный директор.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, являются генеральный директор, заместитель генерального директора, исполнительный директор.

Заместителем генерального директора является Прокопенюк А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о приеме на работу № от 01.02.2019г.

Прокопенюк А.А. наряду с генеральным директором Прокопенюк А.В. является исполнительным органом юридического лица и имеет квалификационный аттестат, выданный Государственной инспекцией Забайкальского края 31.07.2020г. сроком до 31.07.2025г.

Судом применен закон, не подлежащий применению. Так, суд ссылается на нормы Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", указывает, что единоличным исполнительным органом может быть только одно лицо, осуществляющее руководство организацией.

Однако, деятельность общества с ограниченной ответственностью регулируется Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"".

Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.

Единоличный исполнительный орган общества:

без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

В ч.3 ст. 45 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" упоминается об осуществлении полномочий единоличного исполнительного органа несколькими физическими лицами. Следовательно, федеральный закон не запрещает осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа несколькими физическими лицами совместно или не зависимо друг от друга.

Кроме того, в 2020-2021 г.г. в связи с пандемией не проводилось квалификационных экзаменов и у генерального директора не было возможности сдать квалификационный экзамен.

В судебном заседании представитель ООО «РУЭК-ГРЭС» Утюжникова И.Л. доводы жалобы поддержала, указала, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, в связи с чем указанное постановление мирового судьи подлежит отмене.

Представитель Государственной инспекции Забайкальского края Сереброва В.В. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить оспариваемое постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами указанного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектом административного правонарушения в рассматриваемом случае является ООО «РУЭК-ГРЭС».

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 22.02.2022 ООО «РУЭК-ГРЭС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от 23 апреля 2015 года при отсутствии у его руководителя - генерального директора Прокопенюк А.В., - квалифицированного аттестата, подтверждающего сдачу квалифицированного экзамена. Срок действия квалификационного аттестата, выданного на его имя, истёк 16 февраля 2020 года.

В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 13.19.2 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионным требованием является наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Частями 1 и 2 статьи 202 ЖК РФ предусмотрено, что должностное лицо, должностные лица лицензиата обязаны иметь квалификационный аттестат. Проверка квалификации лица, претендующего на получение квалификационного аттестата, осуществляется в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный аттестат выдается на срок пять лет (часть 6 статьи 202 ЖК РФ).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований Обществом допущены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №-п от 22.02.2022.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в нем указано время и событие правонарушения, фактические обстоятельства дела, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22.02.2022, служебной запиской от 11 февраля 2022 года (л.д. ), сведениями из базы данных (л.д. ), копией заявления Прокопенюк А.В. от 22 января 2015 года (л.д. ), копией уведомления о допуске к квалификационному экзамену (л.д. ), копией уведомления о результатах сдачи квалификационного экзамена (л.д. ), копией протокола проведения квалификационного экзамена № от 16 февраля 2022 года (л.д. ), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. ), сведениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д. ), копией устава (л.д. ) а также иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества не имеется состава вменяемого правонарушения по ст.14.1.3 КоАП РФ не подлежат применению, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу мирового судьи о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что в 2020-2021 г.г. в связи с пандемией не проводилось квалификационных экзаменов и у генерального директора не было возможности сдать квалификационный экзамен, суд находит не подлежащими применению, поскольку, в материалах дела имеется ответ Государственной инспекции Забайкальского края, согласно которому квалификационные экзамены для получения квалификационных аттестатов соискателями лицензии, в период 2020-2021 годов проводились.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, т.е. в минимальных пределах санкции статьи, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное выше, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы от 18 марта 2022 года по делу № 5-233/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУЭК-ГРЭС», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано по правилам главы 30 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: А.В. Петров