Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области Б.С.В. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 сентября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курганской области Б.С.В. от 6 июля 2023 г. ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 сентября 2023 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в Курганский областной суд заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курганской области Б.С.В. ссылаясь на то, что административное правонарушение является длящимся, просит решение судьи отменить.

При рассмотрении жалобы должностное лицо Б.С.В. на ее доводах настаивал.

Потерпевший Я.Н.Л. защитник ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, от юридического лица поступили возражения, с просьбой оставить жалобу должностного лица без удовлетворения.

Заслушав явившееся лицо, изучив доводы жалобы, представленные с ним материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2021 г. с фактически допущенным к работе на навивочном станке ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» Я.Н.Л. в ходе выполнения работ произошел тяжелый несчастный случай.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Курганской области на основании материалов расследования несчастного случая, выявлен факт допуска Я.Н.Л. к исполнению им трудовых обязанностей без средств индивидуальной защиты, что послужило основанием для привлечения ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом должностное лицо пришло к выводу, что время совершения административного правонарушения является дата его выявления – 21 апреля 2023 г. (дата вынесения заключения государственного инспектора).

Судья городского суда, отменяя вынесенное постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, посчитал, что срок давности для привлечения ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, придя у выводу, что срок необходимо исчислять с даты произошедшего несчастного случая, то есть с 20 ноября 2021 г.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Вывод судьи городского суда о том, что в рассматриваемом случае административное правонарушение не является длящимся, основан на неправильном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 названного кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, выражается в бездействии, в частности в необеспечении работников (независимо от их количества) согласно установленным нормам средствами индивидуальной защиты, отнесенными соответствующим техническим регламентом о безопасности средств индивидуальной защиты к 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, а также невыполнении обязанности по хранению таких средств, их стирке, химической чистке, сушке, ремонту и своевременной замене (примечание к статье 5.27.1 КоАП РФ, часть третья статьи 221 ТК РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное названной нормой, является длящимся.

Из материалов дела следует, что днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 21 апреля 2023 г.

Выявленное в указанную дату деяние, по факту которого было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, имеет признаки продолжающегося и является длящимся.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения соответствующего деяния - 21 апреля 2023 г. и на дату вынесения административным органом постановления 6 июля 2023 г. не истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судьей надлежит устранить допущенное нарушение закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 сентября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шадринский завод ЖБИ № 3» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.Н. Менщиков