Гражданский кодекс часть 1

с участием ФИО1, его защитника Демидова К.Д. рассмотрев в порядке пересмотра жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района Новгородской области от 20 августа 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего <данные изъяты>»,

прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

установил:

22 июля 2019 года специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в отношении <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, выразившееся в опубликовании в выпуске газеты «<данные изъяты>» №27 (1034) от 10 июля 2019 года афиши зрелищных мероприятий театра «<данные изъяты> АСБ с нарушением требований части 6 статьи 11, части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а именно: в афише анонсируется спектакль – 12 июля в 19 часов 30 минут в <данные изъяты>, с размещением знака информационной продукции «15+», не предусмотренный ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, в жалобе руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неверное применение мировым судьей норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок подачи жалобы должностным лицом административного органа не пропущен.

ФИО1 и его защитник просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в период с 15 по 16 июля 2019 года в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – печатного издания «<данные изъяты>» №27 (1034) от 10 июля 2019 года афиши зрелищных мероприятий театра «<данные изъяты> мастерская АСБ с нарушением требований части 6 статьи 11, части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а именно: в афише анонсируется спектакль – 12 июля в 19 часов 30 минут в <данные изъяты>, с размещением знака информационной продукции «15+», не предусмотренный ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Главным редактором печатного издания газеты является ФИО1

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 22 июля 2019 года административным органом в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья исходил из того, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, образует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, перечень которой приведен в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Ссылаясь на то, что опубликованные в выпуске газеты афиши спектакля не содержат информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, мировой судья пришел к выводу, что само по себе нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, выразившегося в неточном указании в афишах знака информационной продукции, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном вышеуказанной нормой КоАП РФ, в отношении Учреждения в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела судья соглашается с доводами мирового судьи, поскольку как следует из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ административная ответственность наступает только при нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

При этом обязательным признаком является опубликование информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

В газете «<данные изъяты>» 27 (1034) от 10 июля 2019 года имеется только наименование спектакля с указание его знака информационной продукции, которая не соответствует части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", имеющую обозначение 0+, 6+, 12+, 16+,18+.

Тогда как в ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" указана информация которая причиняет вред здоровью и развитию детей. При рассмотрении дела таких сведений материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы административного органа о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность только за нарушение порядка распространения информации, является несостоятельным и направлен на неверное толкование закона.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 20 августа 2019 года и удовлетворения жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №29 Новгородского судебного района Новгородской области от 20 августа 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения; жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области оставить - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.С. Корчева