Гражданский кодекс часть 1

с участием Енюшкина А.И. – защитника Филатова Е.Н. – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, действующего на основании доверенности №... от 20 октября 2017 года,

в отсутствие Филатова Е.Н., содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...>, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Филатова Е.Н. на постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, которым

Филатов Евгений Николаевич, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении УУП ОП №3 УМВД России по г.Уфе ФИО2 №... от 18 октября 2017 года в отношении гражданина ... Узбекистан Филатова Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в проживании с 23 марта 2016 года без постановки на миграционный учет (л.д. 2).

Судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 19 октября 2017 года вынесено вышеуказанное постановление о назначении Филатову Е.Н. наказания по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В Верховный Суд Республики Башкортостан поступила жалоба Филатова Е.Н. на постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года, в которой предлагается его изменить, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указывается, что он проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО1., которая не работает, так как ухаживает за престарелой матерью, он полностью обеспечивает их материально, является русским по национальности, в ... родных, жилья не имеет, ему негде будет жить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Енюшкина А.И., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Должностным лицом органа надзора Филатову Е.Н. вменено и судьей первой инстанцией он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение статей 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», связанное с пребыванием с 23 марта 2016 года без постановки на миграционный учет.

С таким решением судьи первой инстанции согласиться нельзя в виду следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Филатов Е.Н. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно объяснениям Филатова Е.Н. он приехал в Российскую Федерацию в 2015 году, встал на миграционный учет по адресу: ... до 23 марта 2016 года (л.д.4,5).

Филатов Е.Н. выявлен 18 октября 2017 года пребывающим по адресу: ....

Таким образом, на Филатова Е.Н. не может быть возложена обязанность, установленная частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и он не подлежит постановке на миграционный учет, поскольку по истечении срока пребывания он является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, обязанным выехать за ее пределы.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену судебного постановления и направление дела на новое рассмотрение, при котором следует истребовать досье на иностранного гражданина Филатова Е.Н., дать надлежащую оценку правильности квалификации действий лица, после чего принять мотивированное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Филатова Е.Н. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Филатова Евгения Николаевича отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Меру пресечения содержание Филатова Евгения Николаевича в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: <...> оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Сиражитдинов И.Б.

дело №...