Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, на определение Выксунского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года, которым возвращена без рассмотрения по существу жалоба ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области от 21 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа города Выкса (далее – КДН и ЗП г.о.г. Выкса) от 21 февраля 2023 года было отменено постановление КДН и ЗП г.о.г. Выкса от 12 января 2023 года, принятое по результатам рассмотрения материалов дела в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), (определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08 сентября 2022 года). Постановлением КДН и ЗП г.о.г. Выкса от 21 февраля 2023 года материалы дела в отношении несовершеннолетней ФИО2 приняты на новое рассмотрение.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФИО2 – ФИО1 обратился с жалобой в Выксунский городской суд Нижегородской области, в которой просил постановление КДН и ЗП г.о.г. Выкса от 21 февраля 2023 года отменить.

Определением Выксунского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года жалоба ФИО1 возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит состоявшееся определение судьи отменить, считает, что определением Выксунского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года ему ограничен доступ к правосудию и защите прав ребенка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.3 КоАП РФ, поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в Выксунский городской суд Нижегородской области поступила жалоба ФИО3 об отмене постановления КДН и ЗП г.о.г. Выкса от 21 февраля 2023 года.

Возвращая жалобу ФИО3, судья городского суда сослался на то, что в соответствии с пунктом 19 «Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 (далее – Положение), постановление КДН и ЗП г.о.г Выкса от 21 февраля 2023 года не является процессуальным актом, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и не подлежит обжалованию в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Между тем с таким выводом судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В соответствии с пунктом 1 Положения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.)

Согласно пункту 23 Положения, постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В рассматриваемом случае возвращение жалобы ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление КДН и ЗП г.о.г. Выкса от 21 февраля 2023 года без рассмотрения по существу заявителю является препятствием для осуществления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на судебную защиту, указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носят существенный характер и не позволяют признать определение судьи городского суда от 20 июня 2023 года законным.

При таких обстоятельствах определение Выксунского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года подлежит отмене, а дело подлежит направлению в Выксунский городской суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение Выксунского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2023 года, которым возвращена без рассмотрения по существу жалоба ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области от 21 февраля 2023 года – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Выксунский городской суд Нижегородской области для рассмотрения по существу со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Г.А. Свешников