Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Министерства труда и социального развития Краснодарского края на постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО6 от 19.12.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении Министерства труда и социального развития Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 19.12.2018 года № заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО6 Министерство труда и социального развития Краснодарского края, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Министерством труда и социального развития Краснодарского края на указанное постановление подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в жалобе.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, основанием для привлечения Министерства труда и социального развития Краснодарского края, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, явилось неиспользование принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка по <адрес>, которому была присвоена категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации гаража для служебного автомобильного транспорта.

Вынося обжалуемое постановление, заместитель главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО6 указал, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении обязанностей лицо должно было предпринять все необходимые меры по осуществлению строительства на земельном участке.

Согласно представленному административному материалу, в действиях Министерства труда и социального развития Краснодарского края действительно усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, однако указанными действиями не причинено существенного вреда охраняемым законом правоотношениям, интересам общества, граждан, государства и они не повлекли негативные последствия.

Так, приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 16.10.2017 года № было прекращено право оперативного правления Министерства труда и социального развития Краснодарского края на все транспортные средства. Транспортные средства закреплены на праве оперативного управления за государственным учреждением Краснодарского края «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края».

Соответственно, после передачи транспортных средств, вышеуказанный земельный участок по <адрес>, не мог использоваться министерством на назначению- для строительства и эксплуатации гаража для служебного автомобильного транспорта, ввиду отсутствия такого транспорта.

Впоследствии, по поручению администрации Краснодарского края, министерством проводилась работа по передаче в оперативное управление Государственному казенному учреждению по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края, находящихся на балансе министерства труда и социального развития Краснодарского края всех объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.10.2018 года № г. объекты, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, переданы Государственному казенному учреждению по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края.

19.12.2018 года приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края № прекращено право Министерства труда и социального развития Краснодарского края на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком по адресу: <адрес>. И 20.12.2018г. необходимые документы предоставлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращено на следующий день после вынесения обжалуемого постановления.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае какие-либо негативные последствия, представляющие существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не наступили.

В связи с чем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить Министерство труда и социального развития Краснодарского края от административной ответственности за совершение правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО6 от 19.12.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении Министерства труда и социального развития Краснодарского края отменить.

Освободить Министерство труда и социального развития Краснодарского края, совершившего правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.8.8 КоАП РФ в отношении Министерства труда и социального развития Краснодарского края прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение десяти дней.

Копию решения направить Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в срок до трех суток после его вынесения.

Судья: