Гражданский кодекс часть 1

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, с участием представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в здании Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <...>, жалобу представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года юридическое лицо - администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его изменить, так как считает его несправедливым, назначенное наказание чрезмерно суровым, не отвечающего принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям. Пояснил, что в судебном заседании администрация вину в совершении административного правонарушения признала, однако мировым судьей не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям, надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения жалобы представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года, в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, направил в суд возражение, в котором указал, что при вынесении постановления мировым судьей была произведена всесторонняя и правильная оценка обстоятельств дела, а также учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе и смягчающие, и назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере из предусмотренных данной статьей КоАП РФ, просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Бирскому району и г. Бирск Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года оставить в силе.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям.

Выслушав представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе и в суде, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Башкортостан на основании распоряжения ГК РБ по чрезвычайным ситуациям выявлено, что администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан допущены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: отсутствует действующий План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района Бирский район РБ (утвержден в 2013 году, срок действия - 5 лет); отсутствуют действующие паспорта безопасности территории городского поселения город Бирск и 14 сельских поселений; Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; муниципальная система оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций не обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до населения в круглосуточном режиме; в Положении о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, утвержденном постановлением главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, не определен порядок и способы оповещения населения муниципального образования; Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не организована подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (работающее население). Отсутствует учебно-материальная база. Не разработаны (не представлены) документы по подготовке работающего населения, а именно: организационно распорядительный документ, назначающий руководителей занятий, состав и структуры учебных групп, расписание занятий, планы-конспекты и журналы проведения занятий с работающим населением; Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не в полном объеме проводится подготовка неработающего населения. Отсутствует учебно-материальная база, не разработана документация учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Положением об УКП, утвержденного постановлением Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№; не проводятся (отсутствуют материалы о проведении) комплексные учения продолжительностью до 2 суток 1 раз в 3 года; не прошли (не представлены подтверждающие документы) соответствующую подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций члены Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района Бирский район Республики Башкортостан: С.С.Н., С.А.А., П.А.В.; не обеспечено проведение обязательной государственной специализированной экспертизы в экспертных органах МЧС России раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» генерального плана муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не создан (не представлена выписка из бюджета муниципального образования подтверждающая наличие финансовых средств на выполнение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 ст.20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Факт совершения администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложенными к нему проверочным листом Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям, предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иными материалами дела.

Вина администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан состоит в том, что ей не были выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Доводы заявителя о необходимости снижения размера наказания в виде административного штрафа, в том числе в связи с тем, что в настоящее время данные нарушения устранены, несостоятельны.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан административного наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренному санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ для юридических лиц, и оснований для его снижения, исходя из материалов дела, не усматривается. Основания для освобождения учреждения от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что не учтен факт устранения части нарушений, а также заявленные в судебном заседании доводы о том, что все выявленные нарушения устранены, в данном случае не являются основанием для снижения назначенного наказания.

Порядок и срок давности привлечения администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 по Бирскому району и г.Бирску Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись ФИО1

Копия верна