Гражданский кодекс часть 1

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Ефремкин Владимир Михайлович (<...>), с участием прокурора Макарова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе

ФИО1, родившейся (дата) в (адрес), работающей председателем СПОК «Дигилевка», проживающей по адресу: (адрес),

на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области от 25 сентября 2017 года № 01-032/2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области от 25 сентября 2017 года № 01-032/2017 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что, являясь председателем СПОК «Дигилевка», который в период с 22.07.2014 по 31.08.2017 осуществлял пользование недрами - добычу подземных вод артезианскими скважинами, расположенными по адресу: <...>; <...>; <...> без лицензии на право пользования недрами.

ФИО1 в своей жалобе в Городищенский районный суд Пензенской области просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ссылаясь на следующее. Между администрацией сельсовета и СПОК «Дигилевка» заключен договор безвозмездного пользования на водонапорные башни и артскважины в с.Дигилевка и с.Соловейка Городищенского района Пензенской области. СПОК «Дигилевка» осуществлял добычу подземных вод указанными артезианскими скважинами без лицензии. С момента вступления в должность ФИО1 принимала меры по оформлению лицензии: в 2016 году были получены материалы нормативного расчетного водопотребления и водоотведения. Из-за низкой оплаты услуг по водоснабжению СПОК «Дигилевка» не имеет финансовых ресурсов для выполнения работ на получение лицензии, осуществляя водоснабжение населения без лицензии, ФИО1 действовала в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что в мае 2017 года СПОК «Дигилевка» направил пакет документов в Минлесхоз Пензенской области для получения лицензии на пользование участками недр, откуда 27.07.2017 поступил отказ с указанием перечня недостающих документов. 02.11.2017 был заключен договор с ООО «Пензагеопроект» о составлении проекта зон санитарной охраны артезианских скважин.

Заслушав доводы ФИО1, изучив письменные документы, принимая во внимание заключение прокурора Макарова А.С., считавшего жалобу ФИО1 необоснованной, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2017, копией сообщения отдела геологии и лицензирования по Пензенской области (Пензанедра) от 31.08.2017 № 07-00-06/682, копией устава СПОК «Дигилевка», копией журнала по оплате за водоснабжение, копиями налоговых деклараций СПОК «Дигилевка» по водному налогу за 2016-2017 гг. зафиксирован факт безлицензионного использования недр для добычи подземных вод за все время с момента создания СПОК «Дигилевка» 22.07.2014 до выявления правонарушения в августе 2017 года. Данные обстоятельства ФИО1 по существу не оспариваются.

Довод о совершении ФИО1 противоправных действий в состоянии крайней необходимости считаю необоснованным. Оформление лицензии должно было предшествовать началу хозяйственной деятельности по добыче подземных вод. До создания СПОК «Дигилевка» водоснабжение населения осуществлялось иными лицами, следовательно, препятствий к соблюдению требований законодательства в части оформления лицензии до начала недропользования у СПОК «Дигилевка» не имелось.

Принимая во внимание длительность безлицензионного недропользования, а также отсутствие мер по оформлению лицензии в период с июля 2014 года до мая 2017 года, содеянное не может являться малозначительным.

Мера наказания, определенная ФИО1, назначена в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Таким образом, основания для отмены обжалуемого постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды отсутствуют.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области от 25 сентября 2017 года № 01-032/2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.М. Ефремкин