Гражданский кодекс часть 1

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медиатор» на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.21 Закон Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Медиатор», юридический адрес: XXXX.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. ООО «Медиатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с постановлением генеральным директором ООО «Медиатор» ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях ООО «Медиатор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ, поскольку обязанности организаций, обслуживающих жилищный фонд, а также требования к санитарной уборке, мусора и вторичных материалов установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003г. Невыполнение управляющей организацией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок многоквартирного дома является нарушением правил содержания и ремонта общего имущества, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами потребления, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, поэтому ответственность за их неисполнение не может наступать в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, проверив представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг ООО «Медиатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГ с 11 час. 00 мин. до 11 час. 20 мин. по адресу: г.Уссурийск, XXXX, установлено, что ООО «Медиатор» допущено загрязнение земельного участка бытовым мусором в радиусе 5-7 метров вокруг контейнерной площадки, контейнерная площадка с количеством контейнеров 2 единицы. С левой стороны наложены шины, мешок с мусором, также разбросан мелкий бытовой мусор (пакеты, бутылки), т.е. не приняты меры к вывозу мусора, не относящегося с ТКО, и уборке прилегающей территории.

По мнению административного органа, выявленное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ«Об административных правонарушениях в Приморском крае» - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, которое выразилось в нарушении пунктов 38,3, 38.4 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» утвержденных Решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017г. №687-НПА.

В соответствии с пунктом 38.4 Правил благоустройства правообладатели предприятий, зданий, сооружений обязаны выполнять мероприятия по организации и содержанию санитарно-защитных зон вокруг объектов и производств в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, создавать защитные зеленые полосы, ограждать жилые кварталы от производственных сооружений, благоустраивать и содержать их в чистоте, включая выезды из организаций и строек на дороги и улицы.

В соответствии с пунктом 38.4 Правил благоустройства на территории Уссурийского городского округа запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок должна производиться за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с подпунктом 38.1 Р479 настоящих Правил.

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твёрдых жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013г. №290, уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, сбор отходов и их передача в специализированные организации, отнесены к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, невыполнение управляющей компанией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок многоквартирного дома свидетельствует о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, санитарно-эпидемиологических требований условий проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем ответственность за их неисполнение не может наступать по закону субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Медиатор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Переквалификация действий ООО «Медиатор» со статьи 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» на статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна, поскольку возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрена.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медиатор», удовлетворить.

Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиатор», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Онищук