Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева Ирина Вячеславовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском АО г.Мурманска А. № ** от ФИО2, которым

ФИО1, ФИО2 рождения, гражданка РФ, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 рождения, зарегистрированная и проживающая в .... по адресу: ...., подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

ФИО2 в ** часов 38 минут в помещении ОУФМС по адресу .... выявлена гражданка ФИО1, которая своевременно не обменяла паспорт в связи со сменой фамилии (Т.), то есть с ФИО2 проживала по недействительному паспорту, в нарушение п.п.9, 15 Постановления Правительства №828 от 08.07.1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

ФИО1 в своей жалобе указала, что не согласна с вышеуказанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что после смены фамилии она не имела возможности собрать документы для замены паспорта, поскольку на ее иждивении находится малолетний ребенок. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку действующим законодательством не предусмотрена административная ответственность за несвоевременную замену паспорта в связи с изменением гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества. При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, должностным лицом не были учтены обстоятельства, в связи с наличием которых не была произведена замена паспорта, в связи с чем, могли быть применены положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен не был, постановление о привлечении ее к административной ответственности не подписано должностным лицом.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, поручила осуществление защиты своих интересов защитнику Буднику В.А.. При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть доводы жалобы в отсутствие заявителя.

Защитник Будник В.А. поддержал доводы жалобы, уточнил, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель ОУФМС ФИО3 возражала по доводам жалобы, просила постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, оставить без изменения, поскольку ФИО1, сменив фамилию в связи с заключением брака, свыше 30 дней проживала по недействительному паспорту. Также пояснила, что в отношении ФИО1 составлялся протокол об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассматривалось начальником ОУФМС А., которой было вынесено обжалуемое постановление, копия которого сразу же была вручена ФИО1 для ознакомления, после чего той необходимо было пройти к начальнику для подписания постановления, однако, ФИО1 ушла.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, нахожу жалобу, не подлежащей удовлетворению.

Выводы должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении, а также представленным материалам.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из текста протокола ФИО1 получила его копию, о чем свидетельствует подпись ФИО1.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует, из представленных суду административных материалов, постановление по делу об административном правонарушении содержит все необходимые реквизиты.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, что влечет за собой наложение административного штрафа от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 (ред. от 12.08.2010 года) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее по тексту: Положение о паспорте), замена паспорта производится, в числе прочих оснований, в случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменения сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 Положения о паспорте.

Таким образом, паспорт, подлежащий замене, но своевременно не замененный его владельцем, является недействительным.

В соответствии с пунктом 9 Положения о паспорте, нарушение требований Положения о паспорте влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено, ФИО1 ФИО2 вступила в брак, в связи с чем изменила фамилию Т. на Белая. Таким образом, в течение 30 дней после смены фамилии, то есть, до ФИО2 ФИО1 обязана была сдать необходимые документы для замены паспорта. Однако, заявление о замене паспорта было подано только ФИО2, то есть по истечении более чем трехмесячного срока с момента наступления оснований для замены паспорта, таким образом, с ФИО2 ФИО1 проживала по недействительному паспорту.

Каких-либо уважительных причин допущенному нарушению не приведено. При этом, наличие на иждивении малолетнего ребенка не может быть признано таковой, поскольку не препятствовало ФИО1 выезжать в отпуск, о чем указано непосредственно ФИО1 в протоколе об административном правонарушении.

Доводы заявителя и защитника об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на неверном толковании нормативных актов, регламентирующих порядок выдачи, замены паспорта, а также основания наступления ответственности за несвоевременную замену паспорта.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 нарушений пункта 15 Положения о паспорте объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями о смене фамилии в связи с заключением брака, сведениями о дате обращения с заявлением о замене паспорта.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что должностным лицом решение о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принято обоснованно.

Действия ФИО1 верно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При наличии указанных обстоятельств, не усматривается нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, прекращение производства по делу.

Вместе с тем, постановление от ФИО2 подлежит изменению в части указания даты совершения ФИО1 административного правонарушения. Как установлено, ФИО1 обязана была в течение 30 дней с момента изменения фамилии - ФИО2 сдать необходимые документы для замены паспорта, таким образом, датой совершения административного правонарушения будет считаться ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском АО г.Мурманска А. № ** от ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, считать датой совершения административного правонарушения ФИО2, в остальной части постановление начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском АО г.Мурманска А. № ** от ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Алексеева