Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Кудренко В.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера государственного казенного учреждения Астраханской области «Служба единого заказчика в сфере образования» Кудренко В.Д.

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. главный бухгалтер государственного казенного учреждения Астраханской области «Служба единого заказчика в сфере образования» (далее ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования») Кудренко В.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кудренко В.Д. с указанным постановлением не согласилась и обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала, что принятые учреждением бюджетные обязательства на текущий (2015г.) финансовый год осуществлены ими в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом суммы страховых взносов по кредиту счета <данные изъяты> в размере <данные изъяты> тыс.рублей и <данные изъяты> в размере <данные изъяты> тыс. рублей на общую сумму <данные изъяты> тыс. рублей правильно ею учтены только в составе принятых денежных обязательств. Данные суммы к бюджетным обязательствам не относятся и факт превышения объема принятых бюджетных обязательств над лимитами бюджетных ассигнований в сумме <данные изъяты> тыс. рублей отсутствует. В связи с этим просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Кудренко В.Д. и её защитник по доверенности Катмаков А.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили удовлетворить.

Представители контрольно-счетной палаты Астраханской области Королева М.С. и Спасов С.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили в её удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 3 ст. 162, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимит бюджетных обязательств - это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании плана работы и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за ДД.ММ.ГГГГ год, достоверности показателей годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области и встречные проверки достоверности показателей годовой бюджетной отчетности получателей средств областного бюджета (подведомственных учреждений).

В ходе проверки установлено, что объем принятых бюджетных обязательств ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования» превысил объем лимитов бюджетных ассигнований на сумму <данные изъяты> тыс. руб. по статье расходов «Начисление на выплаты по оплате труда». Так учреждением сумма страховых взносов на общую сумму 184,3 тыс. руб. не была учтена в составе принятых бюджетных обязательств по счету <данные изъяты>

В соответствии с показателями по гр. 4 стр. 200 КБК 876 07 9 2Б 10311 1 1213 «Начисления на выплаты по оплате труда» отчета по ф. 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» на 01 января 2016г. сумма утвержденных бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ год по данной статье составила <данные изъяты> тыс. руб. Принято бюджетных обязательств в объеме <данные изъяты> тыс. руб.

Таким образом, объем принятых ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования» бюджетных обязательств, превысил объем лимитов бюджетных ассигнований на сумму 184,3 тыс. руб. по статье КБК 876 0709 2Б 1 031 11 1213, что является нарушением требований ст. 162 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства.

Главным бухгалтером ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования» с ДД.ММ.ГГГГг. является Кудренко В.Д.

В соответствии с должностными обязанностями главный бухгалтер ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования» обеспечивает контроль за правильным и целевым использованием бюджетных средств, своевременность и полноту расчетов по налогам и взносам во внебюджетные фонды, а также расчетов с различными предприятиями и организациями; организовывает учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, исполнение смет расходов, выполнения работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности организации, а также финансовых, расчетных и кредитных операций, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением; обеспечение учета кассовых и фактических расходов по ведомственной структуре расходов в разрезе разделов и подразделов, целевых статей и видов расходов; обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской отчетности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что Кудренко В.Д., являясь главным бухгалтером ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования», допустила превышение объема принятых бюджетных обязательств над доведенными лимитами бюджетных ассигнований на сумму 184,3 тыс. руб. по статье расходов «Начисление на выплаты по оплате труда» КБК 876 0709 2Б 1 031111213 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. и обоснованно квалифицировал действия Кудренко В.Д. по ст. 15.15.10 КоАП РФ, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кудренко В.Д. подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, отчетом по ф. 0503128, отчетом по ф.0503130, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 303.00 за декабрь 2015г., карточкой счета 502.ДД.ММ.ГГГГ, списком проводок документа «Отражение зарплаты в бухучете 00000000012 от ДД.ММ.ГГГГг., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг., возражениями к акту, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об изменении лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период», сметами расходов бюджетных ассигнований на 2015 год, приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГг. №2-л «О приеме на работу», должностной инструкцией главного бухгалтера ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования».

При этом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что вменяемая ей сумма превышения к бюджетным обязательствам не относится и факт превышения объема принятых бюджетных обязательств над лимитами бюджетных ассигнований в сумме 184,3 тыс. рублей отсутствует., поскольку они ничем объективно не подтверждены и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Постановление о привлечении Кудренко В.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Кудренко В.Д. назначено в пределах санкции ст. 15.15.10 КоАП РФ

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Астрахани от 28 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера государственного казенного учреждения Астраханской области «Служба единого заказчика в сфере образования» Кудренко В.Д. отставить без изменения, а жалобу Кудренко В.Д. без удовлетворения.

Судья: