Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Лысьвенское дорожно-строительное управление» Тихомирова Виталия Андреевича на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) Пермяковой В.В. № 2.11-35-347а/2021 от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Пермьстат) ФИО4№.11-35-347а/2021 от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что согласно решению Арбитражного суда <адрес> по делу №А50-19065 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» признано несостоятельным (банкротом) (далее - организация), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим организации утвержден ФИО1, член Совета арбитражных управляющих «саморегулируемая организация «Дело». В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о признании организации несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении нее конкурсного производства, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ о том, что конкурсным управляющим является ФИО1 В нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ, п. 4 положения, приказа ФИО1 не представлена в Пермьстат форма за 1 квартал 2021 года. Срок предоставления ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» ФИО1 обратился в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление, просит признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении и отменить его. В обосновании жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ конкурсному управляющему была передана часть документации, содержащая оригиналы учредительных документов должника. Ввиду того, что основанная часть документации, содержащая информацию о затратах на производство и продажу продукции, была не передана бывшим директором, конкурсным управляющим ДД.ММ.ГГГГ было подано ходатайство об истребовании документов, печатей и имущества. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> ходатайство об истребовании документов удовлетворено частично. В том числе удовлетворено истребование отчетов во внебюджетные фонды и органы статистики за весть период деятельности организации. Срок предоставления документации ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время документация, истребуемая определением Арбитражного суда <адрес>, не передана. Заявителем получен исполнительный лист для принудительного исполнения судебного акта. На основании изложенного, учитывая, что конкурсному управляющему информация, которая должна быть отражена в форме, по настоящий момент не передана, считает, что предоставления указанной информации является невозможным, ввиду этого отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу в котором в том числе пояснил, что с доводами жалобы не согласен, просил отказать в ее удовлетворении. Так конкурсным управляющим доказательств того, что были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства не представлены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в непредоставлении респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоеременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Действующее законодательство предусматривает представление соответствующих статистических отчетных данных лицами, имеющими обособленные подразделения, по месту нахождения таких подразделений (п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

В силу положений п. 3 и 4 указанного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ принято Положение "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" согласно пункта 4 которого первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Дополнительно для информирования субъектами официального статистического учета используются электронные средства связи (средства факсимильной связи, электронная почта или иные средства связи) и федеральные государственные информационные системы (в том числе информационные ресурсы, размещаемые в государственных информационных системах субъектов официального статистического учета, и подсистема единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

При отсутствии информации о контактных данных лиц, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта, дополнительное информирование осуществляется посредством почтового отправления по адресу места нахождения респондента, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для всеобщего доступа, в том числе в форме электронного документа, предназначенного для предоставления первичных статистических данных в электронном виде.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий" установлена форма №-З "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)" в которой указан срок представления соответствующей формы 30 числа после отчетного периода.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Пермьстат) ФИО4№.11-35-347а/2021 от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В подтверждение доводов об отсутствии вины заявителем в материалы дела представлены следующие доказательства: скриншот страницы электронной почты, уведомление конкурсного управляющего ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» ФИО1, письмо.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А50-19065/20, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, конкурсным управляющим совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии конкурсного управляющего ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и совокупности имеющихся по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ конкурсному управляющему была передана часть документации, содержащая оригиналы учредительных документов должника. Ввиду того, что основанная часть документации, содержащая информацию о затратах на производство и продажу продукции, была не передана бывшим директором, конкурсным управляющим ДД.ММ.ГГГГ было подано ходатайство об истребовании документов, печатей и имущества. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> ходатайство об истребовании документов удовлетворено частично. В том числе удовлетворено истребование отчетов во внебюджетные фонды и органы статистики за весть период деятельности организации. Срок предоставления документации ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время документация, истребуемая определением Арбитражного суда <адрес> не передана судом отклоняются, поскольку определением Арбитражного суда <адрес> по делу № А50-19065/2020 ходатайство об истребовании документов удовлетворено частично ФИО5 обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ предать информацию и оригиналы, отражающею экономическую деятельность должника ООО «Лысьвенское дорожно-строительное управление» при этом заявитель с заявлением о продлении срока предоставления сведений не обращался, как не обращался и с заявлением о невозможности их предоставления, а письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ такими заявлениями не являются. Кроме того, суд учитывает, что обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Таким образом, ответственным за представление в органы государственного статистического учета статистической информации должника, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений является конкурсный управляющий как его руководитель, осуществляющий возложенные на него полномочия.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) Пермяковой В.В. № 2.11-35-347а/2021 от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Лысьвенское дорожно-строительное управление» Тихомирова Виталия Андреевича – оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Лысьвенское дорожно-строительное управление» Тихомирова Виталия Андреевича – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья О.И. Бабурина