Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Шумакова Т.В., рассмотрев единолично жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» на постановление мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 10 октября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 10 октября 2016 года ООО «Управляющая компания Центрального района» (далее – ООО «УК Центрального района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

ООО «УК Центрального района» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что при вынесении постановления мировым судьей не был отражен вопрос о малозначительности совершенного деяния, хотя КоАП РФ предусматривает обязательность рассмотрения возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, жалоб от жильцов <адрес>, в адрес аварийно-диспетчерской службы ООО «Эксплуатирующая компания <адрес>» не поступало. В адрес ООО «Эксплуатирующая компания <адрес>№» также жильцы не обращались. Указанные факты подтверждаются копией журналов заявок. Течи стояков ХВС и ГВС в указанной квартире не было и, следовательно, отсутствовала возможность причинения ущерба. Внутриквартирная разводка, смесители и иное оборудование до первого отключающего устройства является собственностью квартира. В соответствии с п. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем считает, что нарушение со стороны ООО «УК Центрального района» является малозначительным. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производству по делу прекратить. Также просит восстановить срок для обжалования указанного постановления.

Представитель ООО «УК Центрального района» Мохов А.А., действующий на основании доверенности от 1.07.2016 года, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В этой связи, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Выслушав объяснения лица, участвующего их в деле, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Установлено, что копия обжалуемого постановления была получена ООО «УК Центрального района» ДД.ММ.ГГГГ, согласно отслеживанию почтовых отправлений. ООО «УК <адрес>» обратилось с жалобой ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу входящей корреспонденции. Таким образом, процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленного материала следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «УК Центрального района» соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК Центрального района» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК Центрального района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Так лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Ж РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила 491).

Согласно подпункту 11 (1) Правил 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме (далее минимальный перечень).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил 491).

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170).

Из представленного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес> многоквартирного <адрес> обратился в ООО «УК Центрального района» по вопросу течи расположенных в жилом помещении инженерных коммуникаций, повлекшей затопление соседнего жилого помещения.

Обследование <адрес> целью установления и устранения причин течи инженерных коммуникаций и оформления акта о причинении ущерба работниками ООО «УК Центрального района» не проведено. Течь устранена собственником жилого помещения самостоятельно, что подтверждается копией обращения заявителя и письмом ООО «УК Центрального района» в адрес собственника <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №

В силу пункта 2 Правил 354 исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании приведенной нормы и условий договора управления ООО «УК Центрального района» является исполнителем предоставляемых коммунальных услуг для собственников помещений в многоквартирном <адрес>.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.7 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> ООО «УК Центрального района» приняло на себя обязательства по осуществлению управления указанным домом, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме и предоставлению собственникам помещений в доме коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление).

Согласно пунктам 2.1.7, 2.1.8 договора управления многоквартирным домом № по <адрес> ООО «УК Центрального района» обязуется обеспечить в рамках договора управления в пределах своей эксплуатационной ответственности аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, прием заявок на неисправности общего имущества и устранение аварий, а также рассматривать заявления, жалобы собственников по вопросам исполнения договора управления и принимать соответствующие меры в сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 28 Минимального перечня управляющая организация обязана обеспечить устранение аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнение заявок населения.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Правила и нормы) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Предельные сроки устранение протечек санитарно-технического оборудования установлены в Приложении № 2 Правил и норм и исчисляются с момента обнаружения неисправности или поступления заявки жильцов: течи в водопроводных кранах и в кранах сливных бачков при унитазах подлежат устранению в течение 1 суток; неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) - немедленно.

Пунктом 152 Правил 354 установлено, что в случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.

Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «УК Центрального района» не приняты своевременные меры по выполнению заявки жильца <адрес> многоквартирного <адрес> на выявление и устранение причин течи инженерных коммуникаций в указанном жилом помещении, также не проведено обследование жилого помещения с целью фиксации в установленном порядке факта причиненного в результате затопления ущерба.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям дома не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложенные на ООО «УК Центрального района» договором управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены.

На основании изложенного, ООО «УК Центрального района» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании.

Виновность юридического лица подтверждается также и иными собранными по делу доказательствами: протоколом №/лк об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№; копией акта проверки и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей описание и характер выявленных нарушений, копией лицензии и другими, надлежащая оценка которым дана мировым судьёй в обжалуемом постановлении.

При таких обстоятельствах, мировой судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «УК Центрального района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вместе с тем с учетом обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, мировой судья обоснованно принял решение о снижении штрафа до 125 000 рублей, руководствуясь положениями частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, мировым судьей установлено не было.

Доводы, изложенные в жалобе, о малозначительности совершенного правонарушения в связи с тем, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, либо причинения вреда чьим-либо интересам, а также факт устранения выявленных нарушений, нельзя признать обоснованными, так как данное правонарушение повлекло существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Доводы жалобы о том, что жалоб от жильцов в адрес аварийно-диспетчерской службы ООО «Эксплуатирующая компания <адрес>» и ООО «Эксплуатирующая компания <адрес>№» не поступало, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 10 октября 2016 года в отношении ООО «УК Центрального района» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 78 Волгоградской области – и.о. мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 10 октября 2016 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Шумакова