Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города ФИО1ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст. 9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.22 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

<данные изъяты> с данным постановлением не согласно, представитель обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель <данные изъяты> в судебном заседании подержал жалобу.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, также представив отзыв на жалобу, в котором просит оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав жалобу, материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, либо необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям установлен пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила организации теплоснабжения).

Согласно пункту 78 Правил организации теплоснабжения в случае, если подача тепловой энергии (мощности), теплоносителя потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного теплоснабжающей организацией. Теплосетевая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплоснабжающей организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплосетевая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления и снижения параметров потребления тепловой энергии, теплоносителя. Если потребитель уклонился от присутствия при осуществлении переключений, переключения производятся в присутствии 2 любых незаинтересованных лиц.

В силу пункта 83 Правил организации теплоснабжения при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления.

В соответствии с пунктом 84 Правил организации теплоснабжения если потребитель отказал в доступе к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам, теплоснабжающая (теплосетевая) организация составляет соответствующий акт.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным <данные изъяты><данные изъяты> не осуществил самоограничение режима потребления, а ДД.ММ.ГГГГ произвел недопуск сотрудников <данные изъяты> к теплоустановкам с целью ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии, теплоносителя по причине нахождения в гостиничных номерах проживающих, о чем был составлен акт №

Событием административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 9.22 КоАП РФ, является необеспечение потребителем тепловой энергии - <данные изъяты> допуска сотрудников энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам объекта теплоснабжения - здания, расположенного по адресу: <адрес>, для ограничения режима потребления тепловой энергии в связи с непринятием потребителем тепловой энергии мер по погашению задолженности за потребленную тепловую энергию в установленный срок.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором <данные изъяты>ФИО3 в присутствии главного инженера <данные изъяты>ФИО2 составлен акт №-с на предмет ограничения отпуска тепловой энергии, теплоносителя потребителю ввиду просроченной задолженности за потребленную тепловую энергию. В акте указано, что нет технической возможности ограничения запорной арматуры: конструкция секущей арматуры не позволяет выполнить ограничение отопления, вентиляции на 50%.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором <данные изъяты>ФИО3 в присутствии главного инженера <данные изъяты>ФИО2 составлен акт №с, в котором указано, что ФИО2 произвел недопуск к теплоустановкам потребителя тепловой энергии, теплоносителя с целью ограничения подачи горячей воды по причине того, что гостиничные номера заселены проживающими.

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором <данные изъяты>ФИО3 в присутствии главного инженера <данные изъяты>ФИО2 составлен акт №-с, в котором указано, что ограничена запорная арматура на тепловом узле на 100 % системы отопления, вентиляции, <данные изъяты> путем опломбирования секущей арматуры на вводе в тепловой узел по подающему и обратному трубопроводам.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 539 ГК РФ, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплопотребляющая установка - это устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Зачастую указанное оборудование располагается в подвальных помещениях.

Понятие "теплопотребляющая установка" и "отопительный прибор" не являются идентичными.

Из вышеуказанных актов следует, что ст. инспектор <данные изъяты>ФИО3 была допущена к теплопотребляющей установке, однако в связи с отсутствием технической возможности не было произведено ограничение отопления, вентиляции на 50%.

Кроме того, ст. инспектор <данные изъяты>ФИО3 при опросе в качестве свидетеля мировым судьей при рассмотрении дела пояснила, что была допущена к теплоустановкам в подвале, однако произвести ограничение отопления на 50% не представлялось возможным в связи с отсутствием технической возможности. В то же время, она не была допущена к гостиничным номерам для того, чтобы перекрыть краны в них.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в судебном заседании не установлен факт необеспечения <данные изъяты> как потребителем тепловой энергии допуска сотрудников энергоснабжающей организации к теплопотребляющей установке для ограничения режима потребления ресурса. По смыслу вышеуказанных норм закона, краны в номерах гостиницы не являются теплопотребляющими установками.

При изложенных обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья ФИО7