Гражданский кодекс часть 1

Судья Славянского городского суда Краснодарского края	Пелюшенко Ю.Н.,
при участии
заместитель Славянского межрайонного прокурора	Чакрян В.Ю.,

рассмотрев протест заместителя Славянского межрайонного прокурора Чакрян В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани Волошина В.А. от 24.10.2018 года,

установил:

Заместитель Славянского межрайонного прокурора Чакрян В.Ю. обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани Волошина В.А. от 24.10.2018 года, согласно которого должностное лицо генеральный директор НАО «Славянское ДРСУ» Борисов Е.В. признан виновным по ст. 19.29 КоАП РФ и освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявлено устное замечание.

В обоснование заявленных требований заместитель Славянского межрайонного прокурора указывает на то, что данное постановление вынесено не законно, считает, что оно подлежит отмене. Материалами дела факт совершения должностным лицом генеральным директором НАО «Славянское ДРСУ» Борисовым Е.В. административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ полностью доказан. Управление ЗАГС по Краснодарскому краю уведомление от НАО «Славянское ДРСУ» о трудоустройстве Ц.О.А. не получало, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии коррупции. Судом необоснованно применены положения ст. 2.9 КоАП РФ. Мировым судьей не принято во внимание положение о наличии исключительного случая, при котором деяние может квалифицироваться как малозначительное, а так же соответствующая мотивировка выводам не дана. Прекращение судом производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, не будет носить предупредительного (воспитательного) характера, а будет направлено на увод от установленной законом административной ответственности, тем самым будут нарушены основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях и законодательства о противодействии коррупции. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № г. Славянска-на-Кубани Волошина В.А. от 24.10.2018 года об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора НАО «Славянское ДРСУ» Борисова Е.В. по ст. 19.29 КоАП РФ и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани Волошину В.А.

Заместитель Славянского межрайонного прокурора Чакрян В.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичным изложенным в протесте.

Должностное лицо генеральный директор НАО «Славянское ДРСУ» Борисов Е.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Выслушав заместителя Славянского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протест не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу статьи 30.10 КоАП РФ принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2018 года в отношении должностного лица генерального директора НАО «Славянское ДРСУ» Борисова Е.В. заместителем Славянской межрайонной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. В результате проверки установлено, что должностное лицо генеральный директор НАО «Славянское ДРСУ» Борисов Е.В. не сообщил в 10-ти дневный срок в письменной форме в Управление ЗАГС Краснодарского края о заключении 11.05.2017 года трудового договора с Ц.О.А., замещавшей до 11.04.2017 г. должность государственной гражданской службы начальника отдела записи актов гражданского состояния Абинского района управления записи актов гражданского состояния, чем нарушило ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273- ФЗ «О противодействии коррупции». Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 Волошина В.А. должностное лицо генеральный директор НАО «Славянское ДРСУ» Борисов Е.В. признан виновным по ст. 19.29 КоАП РФ и освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявлено устное замечание.

О наличии состава в действиях должностного лица генерального директора НАО «Славянское ДРСУ» Борисова Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, свидетельствует постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2018 г., письмо управления ЗАГС Краснодарского края, копия трудового договора, заключенного с Ц.О.А., приказ управления ЗАГС Краснодарского края № от 06.12.2017 г. «О перечне должностей государственной гражданской службы Краснодарского края в управлении ЗАГС Краснодарского края, предусмотренных ст. 12 ФЗ от 25.12.2008r. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При вынесении постановления мировым судьей правильно квалифицировано бездействие должностного лица генерального директора НАО «Славянское ДРСУ» Борисова Е.В. по ст. 19.29 КоАП РФ.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что должностным лицом генеральным директором НАО «Славянское ДРСУ» Борисовым Е.В. сведения в Управление ЗАГС Краснодарского края о заключении трудового договора с Ц.О.А., замещавшей до 11.04.2017 г. должность государственной гражданской службы начальника отдела записи актов гражданского состояния Абинского района управления записи актов гражданского состояния направлены 12.05.2017года, однако, своевременно адресату не поступили по не зависящим от должностного лица генерального директора НАО «Славянское ДРСУ» Борисова Е.В. обстоятельствам.

Суд не соглашается с доводами заместителя Славянского межрайонного прокурора Чакрян В.Ю. о том, что прекращение судом производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора НАО «Славянское ДРСУ» Борисова Е.В. в связи с малозначительностью не будет носить предупредительного (воспитательного) характера, а будет направлено на увод от установленной законом административной ответственности, по следующим основаниям.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях» в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное право нарушение может быть признано малозначительным.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, что правонарушение совершенное должностным лицом генеральным директором НАО «Славянское ДРСУ» Борисовым Е.В. на основании ст. 2.9 КоАП РФ, является малозначительным с учетом характера деяния, так как не привело к наступлению тяжких последствий, причинению вреда кому-либо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 города Славянска-на-Кубани от 24.10.2018 года оставить без изменения, а протест Славянского межрайонного прокурора Чакрян В.Ю. - без удовлетворения.

Копия верна

согласованно

Судья Пелюшенко Ю.Н.