Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Жилсервис» Королевой И.Н., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу ведущего специалиста Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончарова П.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 11 марта 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», юридический адрес: Республика Карелия, г. Костомукша, пр. Горняков д. 15,ОГРН 1081031001479 от 28 августа 2008 года, ИНН 1004014084, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

29 января 2019 года ведущим специалистом Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончаровым П.А. в отношении юридического лица - ООО «Жилсервис» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за то, что ООО «Жилсервис» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением требований п. 1.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, а именно, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению внесения изменений в свои учредительные документы в части смены фирменного наименования, имеющего разную с МУП «Жилсервис» организационно-правовую форму, но сходное наименование до степени смешения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 11 марта 2019 года (резолютивная часть оглашена 07 марта 2019 года) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилсервис» прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, ведущий специалист Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончаров П.А., наделенный в соответствии с п/п. 1.1 п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ правом на обжалование постановления мирового судьи, обжаловал его в Костомукшский городской суд РК. Выражая свое несогласие с вынесенным постановлением мирового судьи, указывает на соблюдение должностным лицом Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору положений ст. 24.5, ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении. Мировой судья пришел к ошибочному мнению о том, что срок давности привлечения ООО «Жилсервис» к административной ответственности истек. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 11 марта 2019 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончаров П.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела не заявлял.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Жилсервис» Королева И.Н. с требованиями жалобы не согласилась. Считает, что мировой судья пришел к обоснованным выводам об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и вынес законное постановление о прекращении производства по делу.

Жалоба на постановление мирового судьи от 11 марта 2019 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в Государственный комитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило представление прокуратуры РК № от 26 октября 2018 года, в котором содержалось указание на факты тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В этом же перечне было указано ООО «Жилсервис», имеющее разную с МУП «Жилсервис» организационно-правовую форму, но сходное наименование до степени смешения.

По факту нарушения положения п. 1.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ в отношения ООО «Жилсервис» 29 января 2019 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), мировой судья исходил из того, что поскольку п. 8 ст. 5 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для лицензиатов установлен 6-месячный срок для внесения изменений в свои учредительные документы со дня вступления Федерального закона в силу, то административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ истек 12 октября 2018 года.

Данные выводы мирового судьи нахожу обоснованными и верными.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из положений ст. ст. 46, 50, 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис» прекращено постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 11 марта 2019 года при правильном определении обстоятельств по делу, основанном на исследовании допустимых доказательств, представленных в дело, является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах жалоба ведущего специалиста Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончарова П.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.1, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 11 марта 2019 года о прекращения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончарова П.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья ФИО5

М.П.