Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании прокурора города Таштагола на постановление административной комиссии Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление прокурором г. Таштагола Кармановым А.В. принесён протест и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Протест мотивирует тем, что в ходе изучения дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным председателем административной комиссией за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей привлечена ФИО1 Согласно протокола № АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Из протокола № АП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ.

При этом ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий предусмотрена ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», то есть, при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1, должностными лицами административной комиссии переквалифицирована действия лица на другую часть статьи, при этом положение привлекаемого лица к административной ответственности ухудшилось. О вынесении вышеназванного постановления прокуратуре стало после получения ответа на требование о предоставлении информации и документов ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать данную причину пропуска срока уважительной и восстановить процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

Представитель заявителя – помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. в судебном заседании доводы протеста и ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала по доводам, указанным в протесте и ходатайстве.

Заинтересованное лицо ФИО1, представитель административной комиссии Таштагольского района в судебное заседание не явились, о причинах своей явки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили, об отложении дела не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что сведений о получении прокурором г. Таштагола копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Вышеуказанное постановление поступило в прокуратуру г. Таштагола ДД.ММ.ГГГГ, после получения ответа на требование о предоставлении информации и документов.

Суд считает, что данное обстоятельство указывает на уважительность причины пропуска срока для подачи протеста и даёт право на восстановление срока для подачи протеста. Кроме того, следует также отметить, что после поступления дела административного надзора в отношении ФИО1 в прокуратуру г. Таштагола и до подачи протеста в Таштагольский городской суд не прошло 10 дней, что также указывает на все предпринятые прокурором меры для подачи протеста в установленный законом срок.

Изучив доводы протеста, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона КО от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий предусмотрена ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении №№№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 30 Закона КО от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 20 минут по адресу: <адрес> включала громко музыку, топала, ругалась, шумела, чем нарушила тишину и покой граждан с 22 часов до 08 часов (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ, привлекая ФИО1 к административной ответственности административная комиссия Таштагольского района пришла к выводу о нарушении последней требований ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», а именно - ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 20 минут по адресу: <адрес> включала громко музыку, топала, ругалась, шумела, чем нарушила тишину и покой граждан с 22 часов до 08 часов. Нарушение повтороное.

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении административного материала в отношении ФИО1, должностными лицами административной комиссии переквалифицирована её действия на другую статью Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», влекущую более строгую ответственность, то есть положение ФИО1 ухудшилось, что недопустимо.

Поскольку санкцией ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч 1 ст. 30 данного Закона, переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение её положения, что недопустимо.

Таким образом, ФИО1 привлечена к административной ответственности существенным нарушением процессуальных требований. В действия ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление административной комиссии Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 30 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд.

Судья Е.А. Толстов