Гражданский кодекс часть 1

представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель ФИО3, действующей на основании доверенности № от <дата обезличена> года, ФИО4, действующей на основании доверенности № от <дата обезличена>,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1, <дата обезличена> года рождения, гражданки Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем, проживающей по адресу: <адрес обезличен> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель от <дата обезличена>№ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель от <дата обезличена>№ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.15 и ч. 2. ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ИП ФИО1 в Краснотурьинский городской суд была подана жалоба на указанное постановление, в которой указано, что данное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене, в связи с тем, что административным органом не доказано событие вменяемого правонарушения, поскольку на пивной напиток «Со вкусом лимона» имеется товарно-транспортная накладная № от <дата обезличена>, которая была предъявлена в ходе проверки. Согласно примеру заполнения раздело «А» и «Б» справки товарно-транспортной накладной, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» в п. 2 справки «Б» заполняемой организацией-покупателем указывается юридический адрес или адрес обособленного подразделения, который и был указан. На пивной напиток «Со вкусом граната» в разделе продавца ООО «Торговый комплекс «Кредос» по ошибке поставлен штамп ИП ФИО1, т.к. продавец перепутала листы. На пивной напиток «Со вкусом виски» в справке № АХ00000900 от <дата обезличена> в разделе «Б» также указан адрес обособленного подразделения ООО «БарС». На пиво светлое «Жигулевское» фильтрованное непастеризованное, была предоставлена справка, раздел «А» и «Б» которой, находятся на одном листе. У пивного напитка «Со вкусом граната» имеются два разных производителя – ООО «Салют» и ООО «Артос Хайресс», во время проверки была предоставлена документация на изготовителя ООО «Артос Хайресс», однако на рассмотрение административного правонарушения ей была предоставлена документация на изготовителя ООО «Салют». ИП ФИО1 просит постановление № от <дата обезличена> признать незаконным и отменить его, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее представитель доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили оспариваемое постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель от <дата обезличена>№ отменить, производство по делу прекратить.

Представители Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель ФИО4, ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, суду пояснили, что при проведении проверки прокуратурой г. Краснотурьинска совместно со специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель установлено, что должностное лицо – ИП ФИО1 допустила нарушение требований правил продажи отдельных видов товаров и нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что была привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 и ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. На момент проверки установлено, что товары до их подачи в торговый зал не проходят предпродажную подготовку, в связи с чем реализуется алкогольная продукция – пиво, с отсутствием документов и нарушением заполнения справки раздела «Б».

На основании изложенного, они просят постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель от <дата обезличена>№ оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно с. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Согласно п. 5 указанных Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 данных Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 1. оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

2. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

3. Форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" утверждена форма справки, прилагаемой к таможенной декларации и правила заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации.

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Из материалов дела установлено, что прокуратурой г. Краснотурьинска совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (далее - Территориальный отдел) проведена проверка письменного обращения поступившего в прокуратуру <дата обезличена> о нарушении требований законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции магазином «Дас Пивас», расположенным по адресу: <адрес обезличен>.

Указанный магазин-кафетерий «Дас Пивас» принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В ходе проведения проверки <дата обезличена> в магазине-кафетерии «Дас Пивас» выявлено, что в нарушении Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 «Правил продажи отдельных видов товаров….» и ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» товары до их подачи в торговый зал не проходят предпродажную подготовку, в связи с чем реализуется алкогольная продукция - пиво с отсутствием документов и нарушением правил заполнения справки раздела «Б».

Выявлено несоблюдение обязательных требований к заполнению документов, сопровождающих реализацию алкогольной продукции, а именно ненадлежащее заполнение раздела «Б» справки в товарно-транспортной накладной, а именно осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – пивной напиток «Со вкусом лимона», при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, данной алкогольной продукции (отсутствует товарно-транспортная накладная), а предоставленная форма справки к товарно-транспортной накладной раздел «Б» имеет несоответствия в указании местонахождения продавца ООО «БарС». Также осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – пивной напиток «Со вкусом граната» в отношении которого предоставлена форма справки к товарно-транспортной накладной, где раздел «Б» имеет несоответствия в указании местонахождения покупателя ООО «БарС», в разделе продавец ООО «Торговый комплекс «Кредос» имеется печать ИП ФИО1, что не соответствует действительности, отсутствует справка раздел «Б» покупателя ИП ФИО1, а также изготовителем товара указан ООО «Артос Хайресс», однако на маркировке товара указан изготовитель ООО «Салют». Кроме того, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – пивной напиток «Со вкусом виски» в отношении которого предоставлена форма справки к товарно-транспортной накладной, где раздел «Б» имеет несоответствия в указании местонахождения покупателя ООО «БарС». Осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – пиво светлое «Жигулевское» при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, данной алкогольной продукции (отсутствует справка Б), предоставлена справка А.

Из материалов дела усматривается, что постановление об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется.

Факт совершения ИП ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.15 и ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается установленными в ходе проверки обстоятельствами, которые не оспариваются ИП ФИО1, и в соответствии с которыми <дата обезличена> при проведении в магазине-кафетерии «Дас Пивас», расположенном в <адрес обезличен>, должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила правила продажи отдельных видов товаров и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена>№, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, соответственно нарушение данных правил влечет административную ответственность.

Исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель ФИО5 в полном объеме проанализированы все имеющиеся по делу доказательства, дана полная и объективная оценка действиям должностного лица, допустившего правонарушение.

Доводы ИП ФИО1 о том, что постановление недостаточно мотивировано, суд считает необоснованными, поскольку в постановлении приводятся соответствующие ссылки на нормативно правовые акты, подтверждающие, что должностным лицом ненадлежащим образом исполнялись должностные обязанности.

Соответственно, доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они сводятся к переоценке доказательств, для чего оснований не имеется.

Таким образом, исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель при вынесении постановления были учтены все обстоятельства, имеющие значение по делу, дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении, правонарушениям дана правильная квалификация.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что исполняющий обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель надлежаще исследовав и оценив собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административных правонарушений, которые правильно квалифицированы по ст. 14.15 и ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод о виновности основан на доказательствах, оцененных по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Никаких оснований, влекущих прекращение производства по делу – не усматривается.

Наказание назначено с соблюдением требований ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По указанной части статьи закона предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Вид и размер назначенного наказания в постановлении от <дата обезличена> мотивирован. Наказание ИП ФИО1 назначено обоснованно, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, и является минимальным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Ивдель от <дата обезличена>№ оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок.

Судья: (подпись) Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО

Судья: (подпись) Химченко В.В.