Гражданский кодекс часть 1

Судья Суворовского районного суда Тульской области Сафонов М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-93/2016 по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 от 10 октября 2016 года, в соответствии с которым был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 от 10 октября 2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. По результатам плановой выездной проверки уполномоченным должностным лицом было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 35 м по направлению на восток от <адрес>, №, запись регистрации № от 28.10.2010 г. Вид разрешенного использования земельного участка № для дачного строительства, установлен постановлением администрации МО Суворовский район от 328 от 11.04.2012 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков».

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 315 м по направлению на восток от <адрес>, №, запись регистрации № от 28.10.2010 г. Вид разрешенного использования земельного участка № для дачного строительства, установлен постановлением администрации МО Суворовский район от 328 от 11.04.2012 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков».

В связи с отсутствием на местности границ земельных участков №, №, обозначенных ограждением, в ходе контрольного мероприятия, при проведении которого не требуется взаимодействие, обмер земельных участков К№, К№ не производился. Доступ третьих лиц на земельные участки К№, К№ не ограничен.

Определение местоположения земельных участков №, № в ходе мероприятия, при проведении которого не требуется взаимодействие, а также установка маршрутных точек с уточнением координат органом муниципального земельного контроля произведено с использованием навигационной системы ГЛОНАСС на GPS-навигаторе Garmin Map 64st.

На основании классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» под дачным строительством подразумевается размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений.

Выше указанные земельные участки поросли древесно-кустарниковой растительностью (березами, ивами) и сорной травяной растительностью Признаков хозяйственной деятельности, связанной с осуществлением деятельности по выращиванию плодовых, ягодных овощных, бахчевых культур и картофеля не установлено. На земельных участках №, № отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства, иные вспомогательные, подсобные сооружения.

Согласно п. 14 ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вид разрешенного использовании земельного участка относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, вносимым в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН). Сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков №, № с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» на основании постановления администрации МО Суворовский район от 328 от 11.04.2012 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков» внесены в ГКН 27.06.2012 г.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 284 Гражданского Кодекса РФ, предусмотрена возможность изъятия земельного участка у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 35 на восток от <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 <данные изъяты>, не используется для дачного строительства указанным лицом в течение длительного периода времени (4х лет), в связи с чем уполномоченным должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 от 10 октября 2016 года ФИО1 подал жалобу на указанное постановление. В своей жалобе ФИО1 указал, что не согласен полностью с постановлением заместителя главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 от 10 октября 2016 года, считает, что государственным инспектором нарушен срок для привлечения его к административной ответственности, заявитель не смог установить границы земельных участков в связи с тем, что через речку Песочня, был спущен пруд а прибрежная защитная полоса пруда является границей вышеназванных земельных участков., а также считает, его что вина ничем не установлена. Просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 от 10 октября 2016 года о назначении административного наказания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просила суд ее удовлетворить.

Изучив жалобу ФИО1 допросив стороны, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В части 3 ст. 8.8 КоАП РФ определено, что неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленного суду дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 установлено, что заместителем главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 с целью установления фактов исполнения обязанностей по использованию земель на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>№, и земельного участка № проведена проверка по использованию и охране земель.

О проведении плановой выездной проверки ФИО1 был уведомлен на 19.09.2016 г., а затем на 10.10.2016года.

В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина от 10 октября 2016 года установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 30624 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 35 м по направлению на восток от <адрес>, №, запись регистрации № от 28.10.2010 г. Вид разрешенного использования земельного участка К№- для дачного строительства, установлен постановлением администрации МО Суворовский район от 328 от 11.04.2012 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков».

Данные земельные участки не используются для дачного строительства в течение длительного периода времени( 4-х лет), что является нарушением ст. 42 ЗК РФ. Выше указанные земельные участки поросли древесно-кустарниковой растительностью (березами, ивами) и сорной травяной растительностью Признаков хозяйственной деятельности, связанной с осуществлением деятельности по выращиванию плодовых, ягодных овощных, бахчевых культур и картофеля не установлено. На земельных участках №, № отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенного строительства, иные вспомогательные, подсобные сооружения.

Заместитель главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что были все основания для вынесения постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ.

Представленное должностным лицом дело об административном правонарушении №, суд считает допустимым и достоверным доказательством по делу, в связи с чем, считает, что вина ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в Арсеньевском, Белевском, Одоевском, Суворовском районах, Славном по использованию и охране земель ФИО2 от 10 октября 2016 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1–без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путём подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-