Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Невтехпром» в лице представителя согласно доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска Ставропольского края от 12 февраля 2021 года по делу в отношении ООО «Невтехпром» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КРФ об АП,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска Ставропольского края от 12.02.2021 года (дело № 3-208-24-284/2021) ООО «Невтехпром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Невтехпром» в лице представителя согласно доверенности ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи изменить, заменив назначенное ООО «Невтехпром» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение, мотивируя тем, что

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Для обеспечения дифференциации условий административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса, предотвращения чрезмерного, не соотносимого с достигнутым уровнем социально-экономического развития Российской Федерации административного принуждения, в целях профилактики административных правонарушений, совершаемых субъектами малого и среднего бизнеса, действующим законодательством предусмотрена альтернатива административному штрафу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств.

Указанная правовая норма направлена на либерализацию административного законодательства применительно к субъектам малого и среднего предпринимательства, предусматривает учет их интересов без ущерба для целей контрольно-надзорной деятельности, исходя из принципа добросовестности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, в т.ч. при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, 12.08.2020 ИП ФИО1 и ООО «Невтехпром» заключен договор поставки пиломатериалов № 26, по условиям которого поставщик обязуется поставлять, а покупатель обязуется принимать и оплачивать продукцию, вид, количество, ассортимент, комплектность, характеристики, цена и иные данные которой указаны в счете.

В рамках указанного договора сторонами осуществлялось внесение данных о фактическом объеме транспортировки и фактическом объеме поставленного товара в систему ЕГАИС. В нарушение положений ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной не была своевременно предоставлена.

ООО «Невтехпром» административное правонарушение было устранено, декларация о сделках с древесиной размещена в установленном законом порядке в системе ЛесЕГАИС 10.11.2020 года.

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Невтехпром» является микропредприятием.

Полагают, что имеется ряд условий, необходимых для замены административного штрафа на предупреждение ООO «Невтехпром»: административное правонарушение по ч. 1 ст. 8,28.1 КоАП РФ совершенно впервые, декларация о сделках с древесиной подана с незначительным пропуском установленного срока, административное правонарушение устранено, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, совершение правонарушения не повлекло за собой никакого причинения вреда жизни и здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также совершение правонарушения не повлекло за собой причинение имущественного ущерба.

Возможность замены административного штрафа на предупреждение подтверждается единообразно сформированной судебной практикой (например, постановление мирового судьи судебного участка, № 2 Октябрьского района города Ставрополя от 25.09.2019 № 05-0960/2/2019, постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.02.2021 № 16-963/2021, постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2020 № 16-7141/2020, постановление Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 11.02.2019 № 4а-72/2019, постановление Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 09.01.2019 № 4а-590/18, постановление Хабаровского краевого суда от 04.12.2018 по делу; № 4А-707/18 и др.).

Учитывая изложенные обстоятельства, полагают что у мирового судьи имелись основания для замены административного штрафа на предупреждение, однако в нарушение положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка. В связи с чем просят суд апелляционной инстанции постановление мирового судьи судебного участка № 2г. Невинномысска Ставропольского края от 12.02.2021 изменить, заменив назначенное ООО «Невтехпром» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Представитель ООО «Невтехпром», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени проведения судебного заседания по данному делу, в судебное заседание не явился, представитель от лица заявителя согласно доверенности С.С. ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении вышеуказанной жалобы в отсутствие представителя ООО «Невтехпром», указав что настаивает на заявленных требованиях по указанным в жалобе основаниям.

Представитель административного органа - Департамента лесного хозяйства по ЮФО, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени проведения судебного заседания по данному делу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Невтехпром» к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении мирового судьи судебного участка № 2 г. Невинномысска Ставропольского края от 12.02.2021 года выводы о том, что в нарушение вышеприведенных норм частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации обществом (поставщиком древесины) не предоставлены своевременно (в установленный законом срок) сведения на портал единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней по договору поставки пиломатериалов № 26 от 12.08.2020 года, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Невтехпром» по декларации о сделках с древесиной. А именно, ООО «Невтехпром» не предоставило до 00 часов 01 минут 01.10.2020 года оператору ЛесЕГАИС информацию в декларацию об изменении фактического объема по сделке с древесиной № 0002002631034478262300896314 за сентябрь 2020 года по договору купли – продажи от 12.08.2020г. № 26.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, сведениями портала единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней по декларации о сделке с древесиной № 0002002631034478262300896314 за сентябрь 2020 года по договору купли – продажи от 12.08.2020г. № 26 (л.д. 7-9), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства также подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1205-01/415-2020 от 10.12.2020 года (л.д.4-6); уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27.10.2020г. (исх. № 01-02-11/8405); выпиской из ЕГРЮЛ от 16.10.2020 года (№ 619520200121333) (л.д.16-17); договором № 26 на поставку пиломатериалов от 12.08.2020года (л.д. 22-23); товарная накладная (л.д. 24,25).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировой судья обоснованно признал вышеуказанные процессуальные документы допустимыми доказательствами по делу, действия ООО «Невтехпром» квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество (ООО «Невтехпром») имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Назначая обществу наказание за правонарушение, предусмотренное частью части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учел характер охраняемых государством общественных правоотношений - охрана окружающей среды и природопользования, по мнению суда апелляционной инстанции несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной в соответствии с требованиями законодательства препятствует осуществлению государственного надзора (контроля) за происхождением древесины и оборотом лесоматериалов, что в свою очередь ставит под угрозу общественные отношения в сфере использования лесов и влечет возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде, в связи с чем также не находит оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем мировой судья, согласившись с наличием в деянии общества признаков вмененного состава административного правонарушения на основании оценки обстоятельств дела, пришел к выводу, что на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть снижен до 50 000 рублей.

Несогласие заявителя с этими выводами, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований к отмене судебного постановления, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КРФоАП не имеется, обстоятельства совершения административного правонарушения доказаны, доводы жалобы необоснованны.

При рассмотрении административного дела мировым судьей не допущено нарушений административного законодательства, влекущих отмену либо изменение принятого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 города Невинномысска Ставропольского края от 12 февраля 2021 года о привлечении ООО «Невтехпром» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ООО «Невтехпром» в лице представителя согласно доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Краснова Т.М.