Гражданский кодекс часть 1

Судья Химкинского городского суда Московской области Федорченко Л.В., с участием представителя МАУ «Спортивная школа спортивного танца «Надежда» ФИО1, при секретаре Русаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора МАУ СШСТ «Надежда» ФИО2 на постановление мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3 от <дата> МАУ СШСТ «Надежда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 2 (двух) процентов суммы полученной субсидии, то есть в размере 292 096 рублей 84 копейки.

Из указанного постановления следует, что МАУ СШСТ «Надежда», являющееся получателем субсидий, нарушило <дата> (дата отчета о выполнении муниципального задания) условия предоставления субсидий. Данные обстоятельства были выявлены в ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности МАУ СШСТ «Надежда», в том числе проверка условий предоставления субсидий МАУ СШСТ «Надежда» по итогам <дата> (на основании распоряжений Администрации городского округа Химки Московской области <№ обезличен> от <дата> и №162-р от <дата>).

В соответствии с п.2.3.1 Устава (редакция от 19.11.15) МАУ СШСТ «Надежда» осуществляет следующие основные виды деятельности: черлидинг, спортивная акробатика, общая физическая подготовка, художественная гимнастика, прыжки на батуте, прикладная акробатика, фитнес, хореография.

В соответствии с п.3.6 и 3.8 Устава (редакция от 19.11.15) МАУ СШСТ «Надежда» организует работу с детьми в течение всего календарного года. Обучение в МАУ СШСТ «Надежда» начинается с 1 сентября, учебный план рассчитан на 46 недель учебно-тренировочных занятий непосредственно в условиях Автономного учреждения, дополнительно 6 недель в условиях спортивно-оздоровительного лагеря или по индивидуальным планам учащихся на период активного отдыха.

В соответствии с ч.4 ст.9.2 Федерального закона № 7-ФЗ и ч.6 ст.4 Федерального закона №174-ФЗ МАУ СШСТ «Надежда» вправе оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, за плату только сверх установленного муниципального задания. Это так же подтверждается п.4 ч.1 муниципального задания на 2016 год в редакции 01.10.2016г., в котором указывается нормативный правовой акт, устанавливающий тариф на платные услуги.

Приказом Администрации городского округа Химки Московской области Управление социальной политики от 22.11.2016 №304 для МАУ СШСТ «Надежда» утверждены нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг в 2016г. по реализации дополнительных общеразвивающих программ в размере 77 895 руб. на единицу муниципальной услуги.

Муниципальное задание сформировано Администрацией городского округа Химки Московской области Управление социальной политики на оказание МАУ СШСТ «Надежда» бесплатных услуг для 190 человек по реализации дополнительных общеразвивающих программ.

Для выполнения указанного муниципального задания МАУ СШСТ «Надежда» была выделена субсидия в размере 14 800 000 руб. (из расчета 77 895 руб. х 190 физ.лиц.) на основании Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от <№ обезличен><дата> (в редакции дополнительного соглашения №1 от 03.10.2016).

Условием предоставления субсидии, в соответствии с п. 1.1.1 Соглашения №5 от 31.12.2015 года являлось выполнение МАУ СШСТ «Надежда» муниципального задания.

Таким образом, условием предоставления субсидии было выполнение МАУ «СШСТ Надежда» муниципального задания по предоставлению услуг 190 физическим лицам на бесплатной основе.

МАУ СШСТ «Надежда» для получения субсидии представило в Управление социальной политики Администрации городского округа Химки заявок на общую сумму 14 604 842,42 рубля. На основании представленных заявок автономному учреждению была предоставлена субсидия в заявленном размере – 14 604 842,42 рубля.

Между тем, проверкой установлено и подтверждено материалами проверки, что МАУ СШСТ «Надежда» <дата> в нарушение требований ст.ст.34, 38, п.1 ст.78 Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.4 Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», ч.14 ст.1 Постановления администрации городского округа Химки Московской области от 03.11.2015 №1300, нарушены условия предоставления субсидии в сумме 14 604 842,42 руб., а именно МАУ СШСТ «Надежда» бесплатно предоставило услуги только 87 детям вместо 190 (71 человек, занимающийся в полностью бесплатных группах и 17 человек, которым предоставляется 100% льгота).

Кроме того, МАУ СШСТ «Надежда» предоставлены недостоверные сведения в отчете о выполнения муниципального задания, размещенном на сайте (www.bus.gov.ru), в части количества бесплатно обученных детей.

МАУ СШСТ «Надежда» получило в 2016г. субсидию на предоставление бесплатных дополнительных общеразвивающих программ 187 физическими лицам (14 604 842,42 руб./77 895 руб.), а бесплатных услуг в рамках выполнения муниципального задания оказало только 87 физическим лицам. Таким образом, МАУ СШСТ «Надежда», являясь получателем субсидии, нарушило условия ее получения.

МАУ СШСТ «Надежда» заблаговременно понимало о невыполнении муниципального задания и о нарушении условий предоставления субсидии. Однако, МАУ СШСТ «Надежда» не были предприняты все зависящие от него меры по корректировке показателей муниципального задания, а соответственно, события правонарушения.

Вместе с тем, МАУ СШСТ «Надежда», напротив были внесены недостоверные сведения в отчет о выполнении муниципального задания, а соответственно, осознано нарушены условия предоставления субсидии.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор МАУ СШСТ «Надежда» ФИО2 обратились в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от 26.12.2017г. и назначить административный штраф в размере менее минимального размера предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, по указанным в жалобе основаниям.

В судебном заседании представитель МАУ СШСТ «Надежда» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить.

Суд, выслушав представителя МАУ СШСТ «Надежда» ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из обжалуемого постановления событие административного правонарушения и вина МАУ СШСТ «Надежда» установлены мировым судьей на основании представленных в материалах дела доказательствах: муниципального задания МАУ СШСТ «Надежда» на 2016г. и на плановый период <дата> и <дата> от <дата> муниципального задания МАУ СШСТ «Надежда» на <дата> и на плановый период <дата> и <дата> от <дата> отчета о выполнении муниципального задания МАУ СШСТ «Надежда» за <дата> от <дата> и другими материалами дела.

Мировой судья дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся доказательствам, а также вполне обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях МАУ СШСТ «Надежда» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений закона при рассмотрении названного административного дела допущено не было, все использованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в установленном законом порядке, поэтому доводы жалобы являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание.

Действия МАУ СШСТ «Надежда» квалифицированы правильно, а наказание, назначенное в пределах санкции ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ является минимальным и справедливым, возможность его снижения отсутствует.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривается.

Принимая во внимание, что мировой судья вынес постановление от 26.12.2017г. в соответствии с законом, обоснованно и справедливо, суд не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении МАУ СШСТ «Надежда» оставить без изменения, а жалобу на это постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: