Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 02 апреля 2020 года, которым

Министерство здравоохранения Ульяновской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 30.12.2002, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

у с т а н о в и л:

постановлением от 02.04.2020 заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что при вынесении постановления должностным лицом не соблюдены нормы ст.26.1 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель не указал, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить в установленный срок решение суда. При вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности, причин неисполнения судебного акта не выяснялось, следовательно, вина в совершении вменяемого правонарушения не устанавливалась. Согласно сведениям из Региональной медицинской информационной системы, ФИО2 обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ серии №, №, то есть решение суда Министерством исполнено. Указала, что имеются основания для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу. Просила также прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, в связи с отсутствием состава правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание защитник Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Министерства.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность принять меры по организации обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ серии №, №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в установленный срок не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 02.04.2020 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены нерабочие дни.

В силу п. 4 данного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо было определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных служащих, обеспечивающих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно функционирование этих органов.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно были установлены нерабочие дни, при этом государственным органам необходимо было определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов, имеющимися в материалах дела доказательствами объективно не подтверждена возможность Министерства здравоохранения Ульяновской области принять участие при вынесении 02.04.2020 постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МОСП от 02.04.2020 подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку на данный момент годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1№ от 02 апреля 2020 года (исполнительное производство №) о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, возвратить его на новое рассмотрение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.В. Хаустова