Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Щапино» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Щапино»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Щапино» (далее по тексту- ООО «Щапино», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Щапино» ФИО3 обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить. В жалобе указал, что продукция в виде голов палтуса черного мороженого массой 16 кг и палтуса черного мороженого без головы и без хвоста массой 16 кг, находящаяся на борту PC «Маркуль», фактически была доставлена в порт Петропавловск-Камчатский. В постановлениях Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в отношении судов рыбопромыслового флота, ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции применяется уведомительный порядок и выборочный государственный контроль. В данных постановлениях Правительства РФ не прописаны действия судовладельца в случае использования продукции находящейся на борту судна для проведения внутренних лабораторных исследований и использовании оставшейся рыбопродукции после проведения лабораторных исследований для питания экипажа при условии, что данная продукция уже фактически доставлена на территорию РФ.

Законный представитель ООО «Щапино» в судебном заседании участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

При таких условиях неявка законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Щапино» признано виновным в том, что Общество, действуя через капитана судна «Маркуль» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в акватории Авачинской губы, на территории Петропавловск-Камчатского морского порта, в географических координатах 53?01,7" СШ 158?37,1" ВД использовало для питания членов экипажа судна продукцию в виде голов палтуса черного мороженные в количестве 16 кг и палтуса черного мороженного без головы и без хвоста в количестве 16 кг, изготовленную из уловов водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне РФ на основании Разрешения №, выданного Северо-восточным территориальным управлением ФАР пользователю ООО «Москам», чем нарушило п.п. 3.2, 3.3 ст. 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ.

За совершение указанного деяния ООО «Щапино» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 65-69).

Как установлено материалами дела, судно РС «Маркуль» под управлением капитана ФИО4 на основании Разрешения №, выданного Северо-восточным территориальным управлением ФАР пользователю ООО «Москам», осуществляло промышленное рыболовство палтуса черного и палтуса белокорого (л.д. 35).

Из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работал в ООО «Щапино» в должности капитана РС «Маркуль» (л.д. 4,5).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут была проведена проверка промысловой деятельности судна «Маркуль», в ходе которой было установлено ДД.ММ.ГГГГ капитан судна РС «Маркуль» ФИО4 передал на котловое питание рыбную продукцию, а именно головы палтуса черного мороженные в количестве 16 кг и палтус черный мороженный без головы и без хвоста в количестве 16 кг, изготовленную из уловов водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне РФ на основании Разрешения №.

Из письменных объяснений капитана судна «Маркуль» ФИО4 следует, что на коллективное питание экипажа ДД.ММ.ГГГГ было отписано 16 кг палтуса черного потр. б/г б/хв. И 16 кг голов палтуса черного в момент нахождения судна в порту Петропавловск-Камчатский. Поэтому условие доставки в морпорт РФ, согласно Федеральному закону «О рыболовстве и сохранения водных биоресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, было соблюдено (п. 3.2 ст. 19) (л.д. 12-13).

При исследовании судового журнала № судна «Маркуль» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 24 часа 00 минут (камчатское время) судно встало на якорь в координатах 53?01,7" СШ 158? 37,1" ВД в акватории Авачинской губы, п. Петропавловск-Камчатский. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут судно пересекло линию мысов Маячный-Безымянный. В вышеуказанный период судно «Маркуль» не производило подход к причалам, пирсам, а также не производило выгрузку рыбной продукции (л.д. 16-24).

Согласно записи в промысловом журнале судна «Маркуль» №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на котловое довольствие экипажа судна «Маркуль» передана следующая рыбопродукция: палтус черный порт. б/г б/хв мороженный в количестве 16 кг, головы палтуса черного мороженные в количестве 16 кг. В 19 часов 50 минут судно вышло из п. Петропавловск-Камчатский в Западно-Берингоморскую подзону (л.д. 25-28).

Из анализа судовых суточных донесений, переданных судном «Маркуль» следует, что ДД.ММ.ГГГГ на коллективное питание передана рыбная продукция, изготовленная из уловов водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне РФ на основании Разрешения №, а именно палтус черный порт. б/г б/хв мороженный в количестве 16 кг, головы палтуса черного мороженные в количестве 16 кг (л.д. 34).

Как установлено при рассмотрении дела, списание рыбопродукции в виде палтуса черного мороженого б/хв, б/г в количестве 16 кг и головы палтуса черного мороженые в количестве 16 кг на коллективное питание экипажа судна РС «Маркуль» Общество не отрицало.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Москам» (Поставщик) и ООО «Щапино» (Покупатель) заключен договор купли-продажи рыбы –сырца №, согласно которому Поставщик обязуется передать в собственность Покупателя принадлежащую Поставщику рыбу-сырец, а Покупатель обязуется принять их и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора. Передача рыбы-сырца производится в районе промысла – на борту РС «Маркуль» представителем ООО «Москам». Переход права собственность на рыбу-сырец считается момент сдачи каждой партии рыбы-сырца на судне РС «Маркуль», согласно накладной, выловленного во время действия договора тайм-чартер № от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании месяца оформляется товарная накладная на все количество рыбы-сырца, переданного за месяц. Период поставки по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64).

В силу п. 3.2 ст. 19 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту- Федеральный закон №), уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3.3 порядок доставки указанных в части 3.2 настоящей статьи уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно под. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 184 «О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки» установлено, что оформление и государственный контроль при доставке в морские порты Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также произведенной из них рыбной и иной продукции осуществляются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации». При доставке в морские порты Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также произведенной из них рыбной и иной продукции без выгрузки оформление и государственный контроль осуществляются в установленном порядке последовательно и непрерывно.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 184 «О Порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации» оформление и государственный контроль судов и продукции рыболовства, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе (вывозе) в морские порты: при доставке без выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации - осуществляются комиссией, в состав которой входят представители таможенных и пограничных органов; при доставке с целью переработки или реализации на территории Российской Федерации - осуществляются комиссией, в состав которой входят представители портовых властей, санитарно-карантинных и пограничных органов.

Таким образом, установлено, что вышеуказанные мероприятия в отношении использованных для питания членов экипажа судна «Маркуль» уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции, а именно: голов палтуса черного мороженых в количестве 16 кг и палтуса черного мороженного без головы и без хвоста в количестве 16 кг осуществлены не были. Факт использования в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукции, произведенной из уловов водных биологических ресурсов, для питания экипажа судна «Маркуль» Обществом не отрицался.

В момент совершения административного правонарушения судно «Маркуль» находилось на якорной стоянке в географических координатах 53?01,7" СШ 158?37,1" ВД (Авачинская губа, территория Петропавловск-Камчатского морского порта).

При таких обстоятельствах в действиях Общества формально имеется нарушение вышеуказанных правил, регламентирующих рыболовство.

Вместе с тем судья принимает во внимание следующие обстоятельства. Улов палтуса черного добыт при осуществлении специализированного промысла при наличии всех разрешительных документов для промысла водных биоресурсов, в разрешенных районах, разрешенными орудиями лова и в период времени, разрешенный для данного вида водных биоресурсов, сокрытия улова и искажений отчетности по результатам промысла не имеется. Факт вредного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания отсутствует. Данные об использовании части улова (в общем количестве 32 кг) для питания экипажа судна отражены в промысловом журнале №, судовых суточных донесениях за ДД.ММ.ГГГГ, искажений сведений о промысловой деятельности не установлено.

При таких условиях учитывая характер и обстоятельства правонарушения, объем рыбопродукции, явившейся предметом правонарушения, отсутствие вреда водным биологическим ресурсам, судья приходит к выводу, что при указанных конкретных обстоятельствах совершения правонарушения, в отсутствии иных нарушений правил рыболовства, само по себе оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не нанесло никакого ущерба водным биологическим ресурсам, поэтому является малозначительным.

Таким образом, на основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Щапино» по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежит прекращению, а Общество – освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Щапино» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Щапино» по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив ООО «Щапино» от административной ответственности.

Объявить ООО «Щапино» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина