Гражданский кодекс часть 1

22 сентября 2021 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственная Компания «Поволжье Полимер» на постановление о назначении административного наказания от 23 июля 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1№ от 23 июля 2021 года ООО «ПК «Поволжье Полимер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ПК «Поволжье Полимер» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу отменить, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения, административным органом неверно установлены фактические обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права. Договор международной перевозки был заключен, но учитывая поставки-самовывоз товара, стороной данного договора ООО «ПК «Поволжье Полимер» не являлось. Договор международной перевозки заключался между ООО <данные изъяты> (покупатель) и транспортной компанией. Транспортную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ составлял не заявитель. Указанная международная транспортная накладная в заполненном виде поступила к заявителю с адреса электронной почты покупателя. Данный порядок обмена документами предусмотрен контрактом. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «ПК «Поволжье Полимер» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор Приволжского МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «ПК «Поволжье Полимер» ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1. № от 23 июля 2021 года ООО «ПК «Поволжье Полимер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Назначая ООО «ПК «Поволжье Полимер» наказание в виде предупреждения, административный орган сослался на положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обосновав свои выводы тем, что общество является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью, имущественный ущерб отсутствует.

Вместе с тем, данные выводы юрисдикционного органа являются преждевременными.

Факт совершения ООО «ПК «Поволжье Полимер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности протоколом об административном правонарушении № от 12.07.2021 года в отношении ООО «ПК «Поволжье Полимер», в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы, нарушение которых вменяется заявителю, приведены доказательства.

Указанные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами Приволжского МУГАДН, непосредственно выявившими нарушение юридическим лицом требований по соблюдения законодательства по перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений вышеприведенных норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств. В отсутствие такой совокупности тот факт, что ООО «ПК «Поволжье Полимер» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства само по себе не является достаточным основанием для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Вместе с тем, в настоящем случае все перечисленные условия отсутствуют, поскольку анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания обществу в виде предупреждения.

При этом следует отметить, что основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения…

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1№ от 23 июля 2021 года не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1№ от 23 июля 2021 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Производственная Компания «Поволжье Полимер» в виде предупреждения, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «ПК «Поволжье Полимер» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна:

Судья: