Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Институт прикладной физики» Чернова Павла Борисовича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Чернов П.Б. обратился в суд с жалобой на постановление МУ СБР в СФО от 19.03.2014 г. о назначении наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб., указав при этом следующее.

Как следует из постановления, ОАО ИПФ опубликовало пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год, содержащую неполную и недостоверную информацию о связанных сторонах:

1. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности ОАО ИПФ за 2012 год не содержит подробную информацию об операциях со связанными сторонами ООО «ИПФ –Инвест» и Ю.А..

2. Опубликована недостоверная информация о сделках по договорам купли- продажи между ОАО ИПФ и ООО «ИПФ –Инвест»;

3. Опубликована не в полном объеме информация о характере отношения между ОАО ИПФ и ООО « Д», подконтрольной организации для ОАО ИПФ в силу косвенного контроля, а также информации об операциях, которые осуществлялись между ОАО ИПФ и ООО «Д» в 2012 году.

Полагает, что Постановление от 19.03.2014 г. о назначении административного наказания вынесено генеральному директору ОАО «ИПФ» Чернову П.Б. незаконно и необоснованно, а потому подлежит отмене.

В судебном заседании представитель Чернова П.Б. - Подобуев М.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель органа, постановление которого обжалуется М.С. направил отзыв на иск, приобщенный к материалам административного производства, в котором полагал, что Чернову П.Б. следует отказать в удовлетворении жалобы ( л.д. 34-41).

Представитель потерпевшего В.К. – Янин Я.С. полгала, что жалоба не подлежит удовлетворению, также представил отзыв на жалобу, приобщенный к материалам дела ( л.д. 44-49).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив истребованный административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно части ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Обжалуемым постановлением Чернов П.Б. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 15.19 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований законодательства, касающихся предоставления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Нарушение состоит в том, что ввиду ненадлежащего осуществления генеральным директором ОАО ИПФ Черновым П.Б. своих должностных обязанностей 29.03. 2013 г. ОАО ИПФ опубликовало не в полном объеме информацию о составе пояснительной записки к годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год об операциях со связанными сторонами ООО «ИПФ-инвест» и Лоховым; о сделках по договорам купли- продажи между ОАО ИПФ и ООО «ИПФ-Инвест»; о характере отношений между ОАО ИПФ и ООО «Д», подконтрольной организацией для ОАО ИПФ в силу косвенного контроля, а также информации об операциях, которые осуществлялись между ОАО ИПФ и ООО «Д» в 2012 г. За указанное правонарушение Чернов П.Б. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 руб.

В соответствии со статьёй 30 и п.п. 4.12,13 статьи 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», статьёй 92 Федерального закона от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах», Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 04.10.2011 г. № 11-46\пз –н было утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

В соответствии с п.п. 8.3.1 пункта 8.3 Положения ОАО обязано раскрывать информацию в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно п.п. 8.3.3. пункт 8.3 Положения годовая бухгалтерская отчетность АО должна содержать: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, положения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках, предусмотренные нормативными актами РФ; аудиторское заключение, подтверждающее достоверность годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; пояснительную записку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская отчетность, за исключением случаев, установленных указанным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 402 в отношении состава приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах (состава приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств) продолжает действовать приказ Минфина России от 02 июля 2010 г. № 66 н, согласно пунктам 3 и 4 которого в состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах входят: отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, иные приложения ( пояснения).

ОАО ИПФ самостоятельно определило состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых в составе годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества пояснительной записки. результатах за 2012 год, подлежащих раскрытию исходя из требований п.п. 8.3.3 пункта 8.3 Положения о раскрытии.

Учитывая изложенное, общество должно было указать в пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности за 2012 год подробную информацию об операциях со связанными сторонами ООО «ИПФ-инвест» и Ю.А.; характер отношений между ОАО ИПФ и ООО «Д», подконтрольной организации для ОАО ИПФ; опубликовать достоверную информацию о сделках, совершенных между ОАО ИПФ и ООО «ИПФ-инвест».

Не могут быть приняты доводы автора жалобы о необходимости применения в данном случае ст. 1.7 КоАП РФ в связи с тем, что Федеральный закон от 21.111.1996 г. № 129 -ФЗ прекратил своё действие с 01.01.2013 г., вследствие вступления в силу Федерального закона № 402-ФЗ, согласно которому из перечня документов, составляющих бухгалтерскую ( финансовую) отчетность пояснительную записку.

Исходя из положений ст. 1.7 КоАП РФ, данная норма применяется только к законодательству об административных правонарушениях, в то время как Чернов П.Б. привлечен к административной ответственности за нарушение подпункта 8.3.3. пункта 8.3 Положения, редакция которого не изменялась.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворении жалобы не имеется.

Назначенное наказание определено в пределах санкции соответствующей статьи, с учетом личности лица, привлеченного к административной ответственности, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Банка России в лице первого заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области № от 19.03.2014 г., оставить без изменения, жалобу Чернова Павла Борисовича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Судья <данные изъяты> Цепелёва О.В.