Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Адрес Сайфутдинова А.В., с участием представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, ООО «Народная» - ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата, рассмотрев жалобу представителя юридического лица ФИО1 на постановление мирового судьи по 2 судебному участку Октябрьского административного округа Адрес ФИО2 от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 2 судебному участку Октябрьского административного округа Адрес от Дата ООО «Народная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления от Дата и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье по 2 судебному участку Октябрьского административного округа Адрес по следующим основаниям.

Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений, принимаемого большинством голосов от общего числа голосов, участвующих в собрании собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4.1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ; п. 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата№).

В связи с тем, что перечень работ и услуг (составляющие факт нарушения) не предусмотрены тарифом (приложение № «Перечень, плата и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома» от Дата), утвержденным общим собранием собственников помещений в многоквартирном Адрес в форме очного голосования (протокол от Дата).

ООО «Народная» обратилась к собственникам данного многоквартирного дома с просьбой о принятии решения по данному вопросу, а также другим вопросам, требующих решения собственников, для соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации. ООО «Народная» неоднократно (Дата, Дата, Дата) уведомляя собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, о необходимости проведения общего собрания с целью определения и утверждения плана текущего ремонта на 2014 и последующие года, утверждения способа финансирования для проведения ремонта и т.д.

Собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, утвердили на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования Дата (п. 17 Правил №).

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ между ООО «Народная» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес. 52, заключен договор управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, протокол от Дата, по условиям которого приложением № к договору управления многоквартирным домом утверждён тариф:

- на содержание общего имущества многоквартирного дома с 1 м2 общей площади (квартиры) в размере 9 (девять) рублей 74 копейки в месяц, с указанием перечня услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с 1м2 общей площади (квартиры) в размере 4 (четыре) рубля 74 копейки в месяц (см. п. 6 протокола от Дата), на основании которого начислялась оплата за производимые ООО «Народная» услуги.

Таким образом, вопрос о плате за ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме необходимо решать на общем собрании собственников помещений такого дома, так как плата за ремонт и содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме прямо зависит от состава такого перечня услуг и работ по его ремонту и содержанию.

Учитывая обязанность собственников помещений в многоквартирном доме утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования регламентирован пунктом 17 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от Дата№, взяв в учёт ст. 39 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ считаем, что управляющая организация ООО «Народная» приняла все зависящие от неё меры к решению указанных вопросов и формированию источника финансирования работ по устранению имеющихся в жилом доме дефектов.

С учётом принятого собственниками решения ООО «Народная» составила план работ по текущему ремонту МКД по адресу: УЛ. Трилиссера, 52, где «ремонт отмостки», «ремонт кровли», «антикоррозийное покрытие труб ХВС», «теплоизоляция труб отопления», «ремонт подъезда №» с учётом локально ресурсного сметного расчёта и рассчитаны на период с 2015-2016 годы.

Из протокола следует, что ООО «Народная» нарушен п. 2.1.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда", утверждённых постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от Дата№, именно нарушение обязанности по информированию собственников о выявленных в ходе осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, однако должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлечённой для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении №. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно или уполномоченное им лицо, что соответствует Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от Дата№ (далее - Правил и норм №), п. 3.2.9 «Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа», учитывая, что данный многоквартирный дом обслуживается ООО «Народная» с июня 2012 года. Как указанно в протоколе № от Дата ООО «Народная» нарушены п. Дата., 5.3.6., 5.8.3. Правил и норм №, а именно: на стояках имеются следы ремонта, коррозия, ржавчина, нарушение окраски, что составляет факт нарушения, однако:

согласно п. 2.1.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда", утверждённых постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от Дата№, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлечённой для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении №. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.

В результате проверки не выявлено никаких неисправностей, уведомления были направлены, таким образом, ООО «Народная» предприняло все возможные и зависящие от него меры в целях исполнения предписания, которое исполнено в установленный срок.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Так же просит суд обратить внимание на тот факт, что по данному правонарушению Комитетом по управлению Адресом в отношении ООО «Народная» было составлено два протокола: № от Дата 14 и № от Дата.

В судебном заседании представитель ООО «Народная» ФИО1, действующий на основании доверенности от Дата, вину не признал, суду пояснил, что всех собственников жилых помещений по адресу: Адрес они не могут установить, так как сведения о переходе права собственности в управляющую компанию своевременно не поступают, в связи с чем исполнить предписание в части информирования всех собственников о выявленных в ходе осмотров дефектах, деформациях конструкций или оборудования здания, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, как указано в предписании, они не смогли, просил приобщить к делу имеющиеся реестры отправленной корреспонденции и уведомление, которое они направили части сособственников.

Директор ООО «Народная» ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутсвие.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утверждёнными постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от Дата N 170 и являются обязательными для исполнения управляющими компаниями.

Согласно п. 2.1.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда", утверждённых постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от Дата№, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлечённой для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении №. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа заместителя председателя комитета – начальника управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Адресом администрации Адрес от Дата№ была проведена с 7 по Дата внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Народная», в ходе которой установлено не выполнение ООО «Народная» в установленный срок, то есть до Дата законного предписания № от Дата, а именно: в нарушение п. п. 2.1.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда", утверждённых постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от Дата№, не выполнена обязанность по информированию собственников жилого Адрес о выявленных в ходе осмотров дефектах, деформациях конструкций или оборудования здания, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования.

В результате чего Дата должностным лицом главным специалистом – муниципальным жилищным инспектором сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Адресом администрации АдресФИО5 в отношении ООО «Народная» был составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из представленных материалов и объяснений представителя ООО «Народная» следует, что не все собственники жилого Адрес информированы о выявленных в ходе осмотров дефектах, деформациях конструкций или оборудования здания, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, как указано в предписании, а также не о всех выявленных нарушениях они уведомлены.

Вина ООО «Народная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от Дата, актом проверки юридического лица № от Дата, уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от Дата, приказом о проведении внеплановой документарной проверки от Дата, предписанием № от Дата и другими доказательствами, оценёнными мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья по 2 судебному участку Октябрьского административного округа Адрес пришёл к правильному выводу о том, что в действиях ООО «Народная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Народная» о том, что никакие дефекты, деформации конструкций или оборудования здания, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования в результате проверки Дата не выявлено, все неисправности устраняются в срок и необходимости информировать собственников нет, не состоятельны, поскольку такая информация о случившемся должна была быть срочно донесена организацией по обслуживанию жилищного фонда ООО «Народная» до собственников после выявления таких дефектов Дата.

Доводы представителя ООО «Народная», что именно по данному факту составлено два протокола об административных правонарушениях от Дата и от Дата объективно ничем не подтверждены.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ООО «Народная».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по 2 судебному участку Октябрьского административного округа Адрес, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Народная» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Народная» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.В. Сайфутдинова