Гражданский кодекс часть 1

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Приморского края от 01.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Приморского края от 01.02.2019г. должностное лицо – заместитель главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события правонарушения, указывает на то, что в рамках его полномочий согласно должностной инструкции были приняты все зависящие от него и возможные в установленный предписанием срок мероприятия, направленные на обустройство тротуара по XXXX в г.Уссурийске.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.

Суд, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения проверки государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску ДД.ММ.ГГ. на участке автодороги муниципального значения в г.Уссурийске по XXXX от пересечения с XXXX до пересечения с XXXX, ДД.ММ.ГГ. вынесено предписание XXXX об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93, согласно которому заместитель главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 обязан был в течение 30 суток с момента получения предписания устранить указанные в предписании нарушения.

ДД.ММ.ГГ. в ходе проверки выполнения предписания и обследования дорог указанных в предписании установлено, что на участке автодороги муниципального значения в г.Уссурийске по XXXX от пересечения с XXXX до пересечения с XXXX, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившиеся в отсутствии тротуаров или пешеходные дорожки (п.4.5.1.1.ГОСТ Р 52766-2007), по XXXX от пересечения с XXXX до пересечения с XXXX отсутствует стационарное электрическое освещения (п.4.6.1.1.ГОСТ Р 52766-2007). Это явилось основанием для возбуждения в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Признавая заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья указал, что несмотря на то, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГ. о внесении изменения в муниципальную программу «Уссурийские дороги» на 2016-2020гг. в части, качающейся мероприятий по устройству тротуаров или пешеходных дорожек по XXXX, в перечне Основных мероприятий указанной программы, сведений об организации данных работ также не имеется, указанные мероприятия конкретно обозначены лишь в Плане работ по муниципальной программе «Уссурийские дороги» на 2018-2012гг., на ДД.ММ.ГГ., утвержденном ДД.ММ.ГГ., требования предписания в этой части выполнены, однако на момент истечения срока, указанного в предписании, данные мероприятия организованы не были.

Вместе с тем, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку сделаны без учета положений ФЗ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Как усматривается из материалов дела, на момент рассмотрения дела мировым судьей Павлюк М.В, указанные в предписании мероприятия по организации дорожной деятельности фактически выполнены, о чем свидетельствуют акты, принятые в рамках муниципальных программ, так п.2 Перечня основных мероприятий муниципальной программы «Развитие сетей уличного освещения в Уссурийском городском округе на ДД.ММ.ГГ годы» в ДД.ММ.ГГ. установлено проектирование и строительство сети уличного освещения на автомобильной дороге муниципального значения по XXXX от пересечения с XXXX до пересечения с XXXX в г.Уссурийске, а в соответствии с Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 07.12.2018 года № 2839 –НПА внесены изменения в муниципальную программу «Уссурийские дороги» на ДД.ММ.ГГ. в соответствии с п.1.5 Плана работ на 2019г. и п.1.5 Перечня основных мероприятий муниципальной программы «Уссурийские дороги» на ДД.ММ.ГГ. предусмотрена разработка проектно-сметной документации по обустройству тротуара по XXXX в границах улиц от XXXX до XXXX.

Проект постановления, предусматривающего указанные изменения (№ 2839-НПА от 07.12.2018), был разработан специалистами вверенного ФИО1 управления, после чего согласован им ДД.ММ.ГГ., то есть в пределах срока, установленного предписанием. Далее проект постановления проходил процедуру согласования профильными органами администрации и был утвержден главой администрации Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ. Далее, по итогам заседания Думы Уссурийского городского округа, состоявшегося ДД.ММ.ГГ., в ходе которого было утверждено финансирование мероприятий программы «Уссурийские дороги» на ДД.ММ.ГГ годы», ФИО1 утвержден План работ по муниципальной программе «Уссурийские дороги» на ДД.ММ.ГГ., согласно которому разработка проектно-сметной документации по обустройству тротуара по XXXX в границах от XXXX до XXXX будет выполнена в ДД.ММ.ГГ.

В результате вышеуказанных мероприятий ДД.ММ.ГГ. исполнителю программного мероприятия (п.1.5 перечня мероприятий) - МКУ «Служба единого заказчика-застройщика» направлено письменное задание о необходимости подготовки технического задания и размещения его на электронной площадке для определения подрядчика на проведение работ по разработке проектно-сметной документации по обустройству тротуара по XXXX в границах от XXXX до XXXX в г.Уссурийске.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 предприняты все зависящие от него меры в рамках своих должностных полномочий для выполнения в установленный срок предписания.

Принимая во внимание, что административная ответственность по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), постановление мирового судьи о привлечении заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 к административной ответственности подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Приморского края от 01.02.2019г. по делу о привлечении должностного лица – заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.Н. Внукова